评论：优化养老金调整重在解决两个问题

　　国务院决定从今年1月1日起企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十年上调企退人员的养老金。但由于物价上涨因素的抵消，养老金的“含金量”并不高。养老金的上调也缺乏制度层面的保障，老百姓“心里没底”。与此同时，部分省份基本养老基金却入不敷出。

　　(1月25日《新华每日电讯》)

　　“十连涨”的善政给百姓带来好处和欣喜的同时，也让他们“心里没底”，恰恰说明我国的养老金调整仍待进一步优化。如何优化？要而言之，无非是要解决两个问题：一是钱该怎么涨？二是钱从哪里来？

　　其一，钱该怎么涨？虽然企业退休人员的退休金经历了“十连涨”，但与此同时物价也一直在涨。并且，物价尤其是生活必需品的价格还会不会涨，涨多少，养老金一次能随之涨多少，几年能涨一次，今年涨了明年还会不会涨，目前他们都不清楚。也就难怪老百姓“心里没底”了。

　　所以，必须尽快建立一套正常的、科学的调整机制，通过制度层面的保障来解决“钱该怎么涨”的问题。这套制度应将养老金的调整与物价指数变动、工资增长率变化紧密联系起来，通过确定合理的“养老金替代率”等来计算养老金的调整幅度，以保证企业退休人员不会因物价上涨而降低实际购买能力。此外，这套制度也要明确退休金的调整周期(即多长时间调整一次)，调整周期既不宜过长也不宜过短。

　　其二，钱从哪里来？当下，部分省份基本养老金已入不敷出。

　　如何“开源”？除了要科学稳妥地推进延迟退休、弹性退休外，财政必须在能力允许的范围内继续加大对企业退休人员养老补助资金的拨付力度。也应早日实现养老金并轨，行政、事业单位人员的养老金由财政和个人共同承担。

　　不过，财政的负担能力毕竟有限。国家还应通过税收优惠、立法等手段，扩大企业年金的发展规模，发挥其应有的作为提高退休金的“第二支柱”的作用。此外，如人社部部长尹蔚民所言，“在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥推进基金的多元化投资运营，健全基金监管体制，努力消除基金贬值风险，实现保值增值，以利基金长期平衡”，也很有必要。（郭东阳）