北京流动人口将按阶梯享“待遇”

　　市政府日前印发《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》，对本市包括人口调控在内的多项工作提出要求，本市将加快实施居住证制度，研究推出流动人口权益待遇按梯级享有的一系列举措。

　　《方案》指出，北京人口过快增长，是影响城市可持续发展最突出、最根本的问题，2012年底常住人口达到2069.3万，近7年来年均增长76万。中心城区功能疏解不力，教育、医疗、文化等领域的优质资源过于集中，人口密度达到了2.4万人/平方公里。对此，本市将综合运用法律、行政、经济等手段，合理控制人口规模，优化人口空间布局，改善人口发展环境，疏解中心城区功能，做实“以证管人、以房管人、以业控人”，使人口增长速度下降。

　　《方案》提出，将改进服务管理，加快实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

　　在人口调控的具体措施上，本市将加强计划生育工作，落实区县人口调控目标责任制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度。加快区域产业优化升级，坚决调整退出不符合首都功能定位的低端产业，严控低端产业无序发展。抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，严控首都功能核心区建设规模和人口总量，加快大型小商品批发市场的退出进度。同时，本市将制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施出租房屋经营许可制度，开展全市群租房专项治理行动，遏制流动人口无序过快增长。