评论：放权别在“内部转圈”

　　国务院最新印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，公布今年首批取消和下放的行政审批事项，包括取消64项及18个子项。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项。

　　而据报道，海南省人大代表邢诒川近日“晒”出他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少历经272个审批日。这一个案说明，还有很多权力需要继续下放；下放给社会和市场的权力，不应变相在政府内部继续“转圈”，必须真正下放到位。

　　改革越深，放权含金量越高，触及利益越深入，阻力就会越大。比如，一些地方和部门审批权下放实际是在“凑数”，看似下放的权力数量不少，但大多无关痛痒，甚至重新用“红头文件”设定某些管理事项，暴露出对权力死抱不放的狭隘。既然一些地方下放权力自由裁量权过大，就有必要用强硬规定加以约束。

　　取消和下放行政审批事项，有必要在下放权力的同时，进一步明确哪些要下放以及如何下放。其一，用细化、规范化的制度让下放真正落到实处，不得以任何形式“新瓶装老酒”，不给一些部门试图改头换面的机会。其二，仍有部分不合理的亟待下放的权力，相关部门不妨听一听办事群众的意见和建议，让公众参与到改革中。同时，从中央到地方需要对行政审批事项统一建章立制，以服务思维优化、简化流程并公之于众，确需审批的项目按照流程办事，并建立惩戒机制，使群众投诉有门。(梅剑飞)