北京市轨道交通运营安全条例征求意见

　　市法制办昨天就《北京市轨道交通运营安全条例》向社会征求意见，其中要求，轨道交通出口应更多联通周边设施。

　　试运行不得少于仨月

　　《条例》要求，新建、改建轨道交通项目的规划、建设应保障疏散安全需求，合理利用与周边大型居住区、商业区公用设施等建筑的联通，保障出入口的数量和功能。轨道交通出入口、通风亭、冷却塔等设施需与周边物业结合建设的，周边物业的所有权人、使用权人应当给予配合并提供必要的便利。此外，轨道交通应该加强技防和物防，在轨道交通车站、地面线路、安全检查点、站前广场、车厢等场所应当安装视频监控系统。

　　新建轨道交通项目完工后，建设管理单位应组织设备、设施调试和安全测试，达到试运行基本条件的，进行不得少于3个月的不载客试运行，其中按本线运营初期发车间隔的运行时间不得少于30天。验收合格后，轨道交通可投入试运营，试运营的时间不得少于1年且不得超过3年。其间，运营单位可在运营时间、运营间隔、运营设备设施启用等方面做出调整。

　　广告不得影响安全标志

　　灯箱广告、把手广告……如今的地铁里广告比比皆是。《条例》规定，在轨道交通车站、车厢、隧道、站前广场、高架线路桥下空间等范围内设置广告、商业设施，应符合相关标准规范，不得影响安全标志和乘客导向标识的识别、设备设施的使用和检修，不得挤占疏散通道。

　　另外，一些路面轨道交通存在绿植挡路或距建筑物过近的问题。《条例》要求，轨道交通保护区内既有建筑物、构筑物危及轨道交通运营安全的，其所有者或管理者应采取安全防护措施，仍不能保证安全的，应依法予以拆除；种植物危及轨道交通运营安全的，其所有者或管理者应及时修剪、清除，必要时可采取改移措施。上述措施给他人造成损失的，相关部门应依法给予补偿，但拆除违法建筑物、构筑物等除外。对于新建、改建建筑物、构筑物或新栽种植物的，不得妨碍行车瞭望，不得侵入轨道交通线路限界。

　　站台应提示车辆运行状况

　　运行中，轨道交通难免会发生故障，造成大量乘客滞留站台。《条例》要求，运营单位除在车站醒目位置公布首末班车行车时刻表及换乘指示信息外，还应通过广播、电子显示屏等提供列车到达、间隔时间及车辆运行状况提示、安全提示等信息，并通过多种信息发布手段及时告知乘客运营计划调整、列车延误等情况，还应在车站提供问讯服务。

　　对经常发生的由安检引发的乘客和安检员之间的矛盾，《条例》也作出规定。首先，安检人员应佩戴工作证件，文明礼貌，不得损坏乘客的合法物品。乘客则应配合安检；拒不接受安检的，安检人员可拒绝其进站乘车；拒不接受安检还强行进入车站或扰乱现场秩序的，或是发现违禁物品，安检人员应报公安部门依法处理。

　　行动不便人士等特殊群体在无人陪同的情况下乘车，可联系车站工作人员获得帮助；视力残障者携带导盲犬进站乘车，应出示视力残障证件及导盲犬证，导盲犬应佩戴导盲鞍和防止伤人的护具。

　　遇大客流可以停运

　　应急管理也是《条例》的重要内容。轨道交通网络管理机构、运营单位应对设备设施、运营组织及气象灾害、大型活动等信息进行监测、归集、分析、报告和预警；加强应急演练，演练可邀请乘客参加。发生突发事件后，相关单位应立即通过多种方式准确地向公众发布信息，并根据突发事件处置情况及时更新内容，连续发布；因节假日、恶劣气象条件、大型社会活动等原因导致客流量增加时，运营单位可采取增加运力、限制客流、封站、停运等应急措施。

　　当运营中发生人身伤害事件时，运营单位应及时抢救人员，维持现场秩序，及时排查事件的原因；公安部门应及时对现场进行勘查、检验，依法进行现场处理。市政府及交通、安全生产等行政主管部门应对事件进行调查和处理，并公布调查结果。

　　《条例》还设置了“双投诉”制度：运营单位应遵守安全服务规范，并通过乘客满意度调查等形式接受公众评价，发现问题及时改进，并将评价结果和改进情况向社会公布；运营单位和市交通行政主管部门应建立投诉处理制度，及时答复公众投诉，公众对运营单位的答复如有异议，可向交通行政主管部门申诉。