破解“人在证途”需开“复合药方”
我们一生要办多少个证呢?常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。最近,他以一张长达3.8米的“人在证途”的图片,直观地展示了百姓办证的繁冗和不易。
点评:
“人在证途”形象地描绘了人生与证件有着如影随形、密不可分的关系。103个未必能够囊括人生的“证件”数量,但足见证件的过多过滥。
人生在世,不可能没有证件。网友围观“人在证途”,其焦点不仅在于数量之巨,更在于办证之难。这也在一定程度上折射出人们的某种现实焦虑。导致“不是在办证,就是在办证路上”的人生困局,既有制度因素,更有现实国情。破解之策,需有标本兼治的“复合药方”。
其一,有效“减证”。也许,作为信息载体的每一种证件,都有其产生与延续的道理,但其中的确不乏多此一举的重复办证或人为置障。减少不必要的证件,将功能相近的证件合并,抑或将其植入现代信息技术,不仅可以缓解证件太多的携带之累,更能减少人们不必要的办证奔波之苦,这才叫以人为本。
其二,勇于“简政”。对于持有者,证件是身份、资格和经历的信息证明;而对于办证者,证件却往往是权力的象征。无论是证件本身的设置,还是办证程序的繁琐,有的办证部门首先考虑的多为既得利益或权力彰显,未必是为了便民利民,而许多无谓证件的难以退市,更与资源垄断和权力寻租不无关联。因此,破解“人在证途”,需要政府部门民本意识的确立和行政权力的自律。这也正是“简政”常常与“放权”相提并论的道理。
其三,倡导诚信。证件的功能在于“证明”,而其实质却是“信用”的表达。证件多、办证难,在一定程度上反映出社会信用存在着问题。而且在当下,人们对有些证件的真假也可能持疑。由是观之,必须大力倡导诚实守信,为“人在证途”瘦身减乏夯实基础。
可以说,对“人在证途”而言,减数量、限权力、增信用,不失为破解困局,治愈顽疾的“复合药方”。(张玉胜)