深圳市民政局长：深圳养老服务改革将为全国探路

　　为加快全市养老事业发展，“十二五”期间深圳市、区政府及民间资本共将投入约50亿元建设养老事业硬件设施，投入规模将为“十一五”期间的6倍。 深圳特区报见习记者 王雨渤 摄

　　“今年，全市民政工作改革的总体思路是：突出推改革、促创新、强法治、夯基础、抓队伍、转作风，力促在‘服务民政、创新民政、阳光民政、法治民政、效率民政、数字民政’建设上有新进展，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，争当全国全省民政工作领头羊、排头兵，为打造‘深圳质量’、加快建设现代化国际化先进城市作出积极贡献。”日前，市民政局局长杜鹏向记者阐述了2014年市民政工作总体思路，并详解今年将突出推进的9项改革工作。

　　开展全国养老服务业综合改革试点

　　“加强与民政部、国家发改委的沟通，今年争取获批开展全国养老服务业综合改革试点，我们将以深化体制改革、完善市场机制为核心，从财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面加快推进我市养老服务各项扶持优惠政策的落地实施，制定实施养老服务产业发展专项行动计划，实施养老设施提升工程，促进我市养老工作从传统养老向现代养老的转型，促进养老服务业从粗放发展向精细科学的转变，实现从事业为主向产业事业并重的转轨，努力打造‘两城六中心’(即：全国养老服务业综合改革试点城市、国际老年友好型城市和养老企业总部集聚中心、养老金融创新中心、养老服务教育培训科研中心、高科技老年用品研发制造中心、老年用品会展营销和国际分销中心、养老服务业规范和标准创制中心)，以创新实践为全国发展养老服务业‘破难题、探新路、作示范’”。

　　杜鹏表示，为加快全市养老事业发展，“十二五”期间深圳市、区政府及民间资本共约50亿元将投入到养老事业硬件建设，投入规模将为“十一五”的6倍。其中，市养老护理院和市福利中心新址(一期)总投资约3.8亿元，2016年建成投入后将增加1100张养老床位和700张儿童床位；投资1.3亿元的罗湖区社会福利中心二期已建成投用，新增702张养老床位；规划建设791张床位，投资1.3亿元的南山区社会福利中心二期主体建筑已封顶，预计年底可投入使用；康馨养老公寓等3家民办养老公寓已获得立项，将在今年相继开工。随着“两城六中心”的建设，深圳将在养老金融、养老服务高科技研发、养老企业总部集聚等诸多方面做出创新。

　　建设全国社会组织创新试验区

　　“继续落实行业协会商会类、公益慈善类、社会福利类、慈善公益类、社会服务类、文娱类、科技类、体育类和生态环境类等8类社会组织的直接登记，进一步理顺政府和社会的关系，加大力度促进政府职能转移委托和购买服务……”杜鹏表示，加大政府职能转变，充分调动和发挥社会组织在深圳社会建设中的力量，市民政局今年将编制“具备承接政府职能转移和购买服务资质市级社会组织目录”，同时配合市编办、财政委编制“政府转移职能目录”和“政府职能部门购买服务目录”等3个目录，推动建立政府“放权”、民间“接力”的常态化工作机制。

　　同时，我市今年还将加大力度培育和发展民办科研机构、学校、医院等社会组织，推动发展社会组织相关服务业，建一个市级社会组织孵化器，探索在前海深港现代服务业合作区开展国际经济类社会组织落地试点。健全完善社会组织综合监管体系，市民政局将配合制定深圳市扶持社会组织发展“1+2”文件。

　　探索优化行政区划设置

　　我市今年将深化基层管理体制改革，探索优化行政区划设置，以减少基层管理层级，缩短行政管理链条，实现扁平化管理。同时，深入推进社会建设“风景林工程”和“织网工程”，加快推动社区服务中心和社区家园网建设，构建政府主导、社会参与、民间运作的社区服务运行机制。做好社区居委会换届选举，积极发挥社区居民议事会和社区社会组织的作用。

　　杜鹏说，2014年深圳民政领域的9大改革还包括以“政社分开、会会分离”为原则的公益慈善改革，双拥优抚安置体制机制改革，专业社工人才队伍管理体制改革，社会救助和防灾减灾体制机制创新，社会事务管理体制机制创新和创新建立“一普三分”儿童福利制度等内容。(记者 刘永新)