“财产申报表格”太短徒具形式意义

　　

黎青 作

　　今年两会后，多地官员财产申报进程提速，然而，官员财产透明化依然遇到不少潜在的阻力。广东省某央企机构的副处级干部黄锡唐告诉记者，申报表格中有一项要求申报房产信息，须填写名下房产套数、面积、具体位置等。然而，表格仅设置3到4行可填住房数据。(《华夏时报》4月3日)

　　当前，我国还没有全面建立起真正意义上的官员财产申报制度，而只有一年一度的干部收入申报制度。前者普遍被视为预防腐败的利器，在其尚付阙如的现实下，仅有的干部收入申报制度也被公众赋予了预防腐败的重任。

　　干部收入申报制度发轫于1995年颁布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。从设计初衷来看，这项制度理应能发挥巨大约束作用，发现问题于源头。然而，多年来，此项制度在实践中的表现并不令人满意。例如，新闻中披露的“表格不够”，官员“不知道怎么填，干脆就填一处”等等现象，表面看来，似乎说明申报表的设置“死板”、不够合理，但是，细究之下，恐还有更严重的成因，即暴露出申报制度实行中的某些形式主义倾向。一项严肃的制度，在一些地方被如此草草执行，必将严重消解其正当功能，这值得警惕。

　　实际上，如果查阅近年来一些重大的腐败案件能发现，基本没有多少案件是由收入申报制度发现的线索“牵”出来的。他们当初填写的收入申报，不过是贪官糊弄上级的“廉洁”证明。例如有“房叔”之称的广东官员蔡彬在被曝光前两年，均申报其本人持有房改房一套、儿子持有自建房一套，实际上全家却拥有20多套房产。而被称为“房婶”的广州城建系统退休干部李芸卿也未如实申报房产数据。可见，官员财产申报信息漏报、瞒报并不鲜见。加上申报结果不对社会公开，缺乏公众监督，干部收入申报制度威力的式微也就不难理解了。

　　长期致力于财产公开研究的中央党校教授林喆认为，完整的官员财产申报制度，应包括“申报、调查审核、公开、监督、问责”5个环节。但现在实行的收入申报制度明显存在缺陷，对于申报内容缺乏审查，对于申报结果缺乏公示，以及对于谎报、瞒报行为缺乏惩治。不填补这些漏洞，收入申报制度就很可能沦为形式和摆设。（柯 锐）