成都商报：保就业才能寻找和释放中国新动力

　　从根本讲，人力资源和人力资本是经济增长的基本要素之一，人力资源的充分利用和人力资本充分涌流，当然就是经济增长的源泉活水。中国30多年改革开放的重要经验之一，即所谓“人口红利”，大大提高了全社会的平均劳动生产率。如今“人口红利”不再，但是人力资源和人力资本的重要性不减，而且更加重要。保就业的重要性也由此而生。

　　博鳌亚洲论坛2014年年会昨日上午举行开幕式，国务院总理李克强在发表主旨演讲中指出，我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。

　　“不采取短期的强刺激政策”，这个观点被李克强总理再度强调，并不令人意外。正如本届年会主题是“亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力”，李克强也指出中国要向改革要动力、向调结构要动力、向改善民生要动力。这些动力，都是着眼长远、追求持续健康发展的新动力。

　　值得关注的是，李克强在讲话中多次提到就业问题。在谈到经济增速时，他说，“只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间”，可见就业问题被置于一个非常重要的地位。在谈到改善民生时，他说，“就业是收入的来源，是民生之本，我们将实行更加积极的就业创业政策”，并且表示将“对个体经营和企业吸纳就业进一步实行减免部分税收的政策”。

　　事实上，保就业也正是中国经济政策的重要内容之一。而且只有确保就业，才能真正寻找和释放中国新动力。

　　在一种经济学语境中，经济增长是充分就业的必要条件。没有经济增长，就没有充分就业，为了保持充分就业，就必须让GDP保持在一定水平。就短期经济增长和成熟的经济体来说，这种看法是正确的；但就长期的经济发展，尤其是对照中国经济的现实而言，就业问题可能恰恰是经济增长的重要前提。

　　从根本讲，人力资源和人力资本是经济增长的基本要素之一，人力资源的充分利用和人力资本充分涌流，当然就是经济增长的源泉活水。中国30多年改革开放的重要经验之一，即所谓“人口红利”，正在于大量的农村富余劳动力转移到城镇，从闲置或者半闲置状态变为现代制造业和服务业的就业大军，大大提高了全社会的平均劳动生产率。如今“人口红利”不再，但是人力资源和人力资本的重要性不减，而且更加重要。保就业的重要性也由此而生。

　　向改革要动力，就是要激发市场蕴藏的巨大活力和民众中蕴藏的无穷创造力———而要实现这样的目的，当然要靠充分就业。放宽市场准入，创造更好的环境，鼓励公平竞争，建设法治经济，意义即在于此。向调结构要动力，就业问题也是关键。中国的就业问题，在很大程度上内生于经济和产业的结构问题。正如经济学家张维迎在此次博鳌论坛上所讲，在GDP高速增长的背景下，一方面大学生找不到工作，而另一方面又出现务工人员短缺。显然，结构性的就业问题已成为中国经济增长的一大软肋。无论是拉动内需，促进经济转型，还是发动新型城镇化的强大引擎，充分就业都是重要的动力之源。付克友 评论员