羊城晚报：地方“救市”第一枪是否找对靶子

　　报载，南宁市房管局日前发文称，从4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁购房。按此前各地实行的“限购令”，各城市本市居民最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套……南宁市的规定无疑是以正式文件形式松绑限购。

　　近年，随着楼市调控政策的持续，不少城市的房地产业开始告急，一些地方相继酝酿松绑限购，但最后都以“辟谣”的方式不了了之。因而，有媒体将南宁市松绑限购形容为：打响地方“救市”第一枪。接下来值得关注的是，这“第一枪”究竟能激起多大的波澜？还有多少城市会跟风效仿？

　　尤须拷问的是，“救市”救什么？官方的声音或是“救地方经济”，释放社会购买力。尤其是，房地产业被一些地方看作是支柱产业，是拉动上下游产业链的发动机。而真正的实质，想必人们也都明白，即离不开“土地财政”——它是地方政府的主要财源。要偿还政府债务，必须靠卖地，靠收取房地产业链条上各个环节的税费。

　　这并非杜撰！最新统计数据显示，我国首季地方财政55.4%靠“卖地”；全国23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还，在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级政府也超过50%……具体到广西也是。有报道说，广西土地偿债规模只有700多亿元，但土地偿债比例高达38.09%。

　　不言而喻，一些地方欲松绑限购，渴求的无非是想再次吸纳更多的“热钱”进入楼市，再次掀起“楼市热”，再次迎来“买地热”，再次赚个盆满钵满。

　　但是，如此“救市”未必符合市场规律。最近几年，很多城市的房价涨幅放缓，个别地方的房价出现“暴跌”，甚至沦为“死城”，二三线城市让人仿佛听见了冰山脆裂的喀嚓声，楼市泡沫的争议声再起波澜……种种迹象表明：一些地方楼市已经“过剩”，楼市暴利可能一去不复返，“土地财政”的历史也将无法续写。在这种情势下，个别地方政府拼命“救市”，欲增加楼市供给，这不仅与市场规律相悖，而且也未必能得到公众的热切回应。

　　重要的是，救楼市不等于救经济。楼市好坏，不是经济发展好坏的全部。地方政府也不可能永远靠卖地支撑财政。依靠“救市”拯救经济，充盈财政，这无异于饮鸩止渴。真正的“救市”，其实是需要地方政府创新思想观念，淡化曾经畸形的GDP和政绩观念，全面深化改革，大力发展实体经济，力求新的利益增长点，增加税源。

　　固然，楼市调控政策需要完善，但期望回到过去那种以楼市带旺地方经济的思路更需要扭转。不符合市场规律的“救市”，不仅短视，也将使多年来楼市调控的成果前功尽弃，而且，左右摇摆、飘忽不定的楼市调控政策也将重创政府的公信。惠铭生