评论：“清水衙门”何以不清？

　　一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；农机补贴2毛5，被贪2毛1……新华社报道说，一系列案件表明，“清水衙门”正成为腐败的“重灾区”。

　　在人们的印象中，腐败的重灾区是油水大的肥差部门和肥差岗位。从扶贫办到农机站，再到福利院，这些看似没啥“油水”的部门，与一些手握巨额资金和审批大权的部门相比，显得很“不起眼”。那么，“清水衙门”何以成了腐败“重灾区”？

　　“清水衙门”不清，说明腐败是不分所谓“清水衙门”和“油水部门”的，只要有权力行使的地方，都存在权力寻租的可能和空间。看似贪腐“3分”，很不起眼，但腐败者看到的不是这个数。重庆永川区农技推广站原站长、副站长利用这种办法，共虚报秧盘188万余张，骗取补贴46万多元。这种腐败的危害并不亚于大项目腐败，特别是许多民生资金是救济款、救命钱，腐败行为伤害的是最底层百姓，严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。

　　“清水衙门”不清，说明监管严重乏力。包括监督部门的有些人在内，大家总认为“清水衙门”发生腐败的可能性很小。于是，放松了监督。不被监管的权力其实更大。比如，安个路灯，栽点花草，不会与贪腐挂上钩吧？然而，不久前，安徽省黄山市中级人民法院对黄山市园林管理局原局长耿晓军贪污、受贿、挪用公款和巨额财产来源不明案作出一审判决，耿晓军被判处无期徒刑。福利院该是一穷二白的“清水衙门”吧？可武汉市福利院院长陈礼杰在清水里也能摸鱼，一年捞了13万元。扶贫款不至于成为贪腐的对象吧？但在内蒙古巴彦淖尔市扶贫款被层层扒皮：从市里下到旗县，被以“活动经费”的名义克扣40%，从旗县下到乡镇又被克扣40%。“活动经费”随后被一些干部侵吞，其中市扶贫办主任郭某任职3年就贪污373万元。实践证明，离开必要的制度作保证，再小的权力也会滋生腐败。由此可见，反腐部门监督不能留死角，要晒财政补贴的“明细账”，增加透明度，防止被截留。

　　“清水衙门”不清，还说明没有绝对意义上的“清水衙门”。其实，“清水衙门”并不清水。像三农、扶贫、福利院等领域，由于过去民生欠账都比较多，近年来，中央不断加大改善和保障民生的力度，这些领域的项目投放数量大大增加，财政资金投入规模也是空前的。所以，当我们不断深化反腐打“虎”、拍“蝇”的时候，也不能对这些“蚊子们”视而不见，也要加大监督和打击力度。(徐新明)