江苏开出首张控烟罚单 南通一网吧被罚两千元

　　日前，江苏省南通市对某网吧开出第一例禁烟罚单，这也是《江苏省爱国卫生条例》(下面简称《条例》)自2013年12月1日颁布实施以来，对公共场所控烟执法处罚的首例。

　　首张罚单

　　给了网吧负责人

　　据介绍，5月16日，江苏省南通市崇川区爱卫办和公安分局联合开展执法检查，在检查中发现该区某网吧烟味浓重，地面上散落有不少烟头。检查人员随即对网吧负责人进行了批评教育，并限期整改。

　　5月21日，检查人员再次对该网吧进行检查，依然发现存在吸烟现象，依据《条例》有关规定，对网吧负责人作出了罚款2000元的处罚，要求网吧立即设置规范的禁烟标志和室外吸烟区，安排专门人员劝阻吸烟，并将对网吧禁烟情况进行不定期抽查。

　　这10个场所是禁烟的

　　10个场所禁烟：托儿所、幼儿园、小学室内外区域，其他各类学校教学场所、图书馆、学生宿舍等室内区域；儿童福利院、少年宫、少年儿童活动中心室内外区域；妇幼保健院、儿童医院室内外区域和其他各类医疗卫生机构室内区域；影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆等各类公共文化场馆室内区域；体育场馆竞赛区、运动员区、观众区；国家机关、事业单位室内会议室和提供公共服务室内区域；公用事业、金融机构室内营业区域；公共汽车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、飞机、火车等公共交通工具内部及售票室和设置在室内的站台；电梯内部及其室内等候区域；法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他禁止吸烟场所。

　　单位未履行控烟职责，《条例》明确，逾期不改正，处千元以上万元以下罚款。禁烟场所吸烟的个人，处20元以上50元以下罚款。

　　执法主体空白是难点

　　现在控烟有法可依了，可是，如果有人在禁烟区抽烟了，谁去罚款？这确实是一个难点，目前，相关部门也正在制定研究执行细则。

　　虽说教育、卫生、交通运输、公安、食品药品监管、文化、体育等部门对控制吸烟工作有监督管理职责，但有的单位没有执法权限，比如教育。有一些行业和单位根本就没有明确的监管职责，比如机关。有关人士认为，禁烟分段管理不一定是好事，多个“婆婆”管理，效果不一定好。

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　　5月31日是世界卫生组织发起的第27个世界无烟日。昨天，记者从江苏省卫生厅获悉，江苏先后组织开展全省公共场所被动吸烟监测、医疗卫生机构烟草流行监测、重点人群吸烟相关行为监测等。2008年至2012年期间，江苏医务人员吸烟率下降28.3%，戒烟率上升了28.9%。江苏18岁以上成人现在吸烟率逐年下降，多年来的控烟工作初显成效。（李花）