内蒙古20年造林大户合同到期后遭遇的新“困境”

　　中新网包头6月9日电(记者 李爱平)“合同到期后，续签未达成一致，而经由20年精耕细作的地上补偿至今未有一个明确的说法。”内蒙古64岁的造林大户卢俊，眼下正陷入土地承包“合同到期”带给他的一系列烦恼中。

　　作为内蒙古包头市九原区哈林格尔镇官将村村民，卢俊在过去三十年的岁月中，依靠承揽工程成为当地最早的“万元户”。有了一定经济实力之后，这位不甘寂寞的“农村企业家”决定响应国家号召，在荒地中“植绿”。

　　时间闪回到1995年4月1日，卢俊说，在荒地上植绿这样的想法，当初事实上遭到了家里人的一致反对。但”执拗“的他最终还是与当地村小组以9000元承包了村中闲置的2000多亩荒地，协议签订承包期为20年。

　　连日来，记者在卢俊”植绿“的这片土地上看到，20年来当初卢俊承包的”荒地“如今绿意盎然，一排排参天大树在夏日的微风中正摇弋生姿，而其颇具规模的”温室大棚“则显示出现代化农业一面。

　　照理说，这样的”利好形势“卢俊本该高兴才对，但卢俊说，随着今年4月1日前后他与村小组因协议到期发生的一系列“争执”，几乎有两个月没有好好睡一天觉。

　　卢俊告诉记者，按照当初他与村小组的合同约定，20年合同到期后可继续承包土地，如果村小组要收回土地，须把土地上的种植成果估计折款补偿给承包人。

　　在过去的20年中，卢俊称，初步估算已在这片土地上投资了近2000万。哈林格尔镇官将村村长魏福旦此前接受媒体采访时表示，村小组与卢俊进行过协商，并制定了10多套方案供双方参考，但双方分歧意见很大，均未谈成。

　　在双方就此事于3月26日召开的一次会议记录上记者看到，村小组称，假如卢俊想继续承包河槽东铁路北土地20年，官将全体村民每人叁万元，一次性付清。

　　卢俊说：“除此外，村民们的要求是索要林地内的20栋温室、3眼深井，树木在1年内自行处理，要收回大部分土地，最终我只保留70亩土地和30栋温室，这相当于我20年的心血拱手相让，我坚决不答应”。

　　双方协商无果最终发生了“不愉快”。

　　4月6日，70多名村民进入卢俊的林地内，推倒了养殖基地700多米围墙和两栋育苗温室，造成损失30多万元，村民们要求收回土地。23天后的4月29日，40多名村民又来到地里强行砍倒3万多株松树(30公分高)和果树，把20栋温室内正在育种的树苗和蔬菜、瓜果苗全部拔掉能，造成损失40多万元。

　　连续遭遇村民两次“伤害”的卢俊说，此事截止今日仍陷僵局，目前他正试图和政法部门取得联系处理此事。

　　“我强烈要求公安机关能尽快对两次违法犯罪行为进行立案查处，有效打击和震慑违法犯罪，并让违法者赔偿我的损失。我也真诚地希望包头市政府责成市、级有关政府部门作为第三方出面调解双方的争议，不仅要有效保护种树经营者的合法利益，也要维护村民们的合理诉求，在政府主持下化解矛盾。”卢俊这样说。

　　内蒙古包头市九原区哈林格尔镇政府就此事9日给记者的答复是，此前哈林格尔镇党委书记就此曾主持召开专项协调会，双方亦曾就此事初步达成协议，但当镇党委书记和具体负责此事的副镇长再次与卢俊见面，最终卢俊以家人和亲属不同意为由拒绝了上述各项要求，之后村内迫于村民的强大压力，于5月2日，组织村民将卢俊承包到期范围内土地进行了分配。

　　截止目前，双方在已到期承包地内虽有多次互相干扰对方农业生产行为，但未发生冲突。

　　记者了解到，当下卢俊在此块土地上经营20年“合同到期”后，面临的最大困境除与村民、政府部门未能达成一致的续签协议外，是接下来“谁来回购地上的种植成果估计折款补偿”问题，他气愤的对记者说，村民不买单、镇政府也不可能买单、九原区政府也未有明确表态。

　　内蒙古农业大学教授盖志毅认为，在荒地上植绿，无论从个人乃至国家层面均是国家鼓励的产业。目前卢俊遇到的困境折射出的最主要问题是上世纪90年代前后国家、内蒙古、包头等层面未曾对此给予前瞻性的“制度设计”，致使卢俊在“合同到期”后与村小组续签出现问题后，而遭遇了“地上的种植成果估计折款补偿”无人买单的尴尬一面。

　　“某种程度上也折射出承包人在合同到期后地上种植成果估计折款补偿这方面，在法律上无法可依的“盲区”，希望政府部门能针对这些给予更理性、更健康的制度设计，建议政府对承包人给予更合理的“回赎”。”盖志毅告诉记者。

　　就此现象，记者意欲采访内蒙古包头市九原区政府负责人，但对方以”请于宣传部商量“为由婉拒记者的采访，针对此，记者试图联系包头市林业局的相关人士进行探讨，亦未得到更进一步的答复。对此，记者继续予以关注。(完)