评论：“平价商店不平价”考验监管机制

　　部分平价商店的违规之所以无所顾忌、屡教不改，与“紧箍咒”念得不够紧不无关系。平价商店不平价，不仅拷问经营者的良知与诚信，也考验相关部门日常监管的实效性及运营的淘汰竞争机制完善度。

　　部分挂牌平价商店实际上并不平价的问题经常被市民所抱怨，而惠州市物价局日前发布的一份通报对此给予了印证。据媒体报道，近日出炉的惠州市2013年度农副产品平价商店和药品平价商店考核结果显示，有19家农副产品平价商店不规范行为突出，如不明码标价，产销对接不够稳定，造成少数平价品种销售价格没优势等；个别平价药店也存在薄弱环节，如平价药品品种达不到300种以上，个别平价药品没有按规定让利幅度销售等。

　　政府部门通过提供政策扶持和资金补贴，牵头指导平价商店建设运营，本是为了平抑“菜篮子”、“药罐子”，使时常感慨“吃不起”、“病不起”的老百姓能够享受到更多折扣优惠。此乃惠民利众、提高民生福祉的实事，也是老百姓喜闻乐见的好事。统计数据显示，去年惠州全市254家农副产品平价店共让利约7315万元，34家平价药店平均每家每月让利销售平价药品8000多元。聚沙成塔、集腋成裘，这说明，点滴改变确实也能对稳定物价、让利市民产生一定效果。

　　不过，一些平价商店享受了补贴，却不让利给消费者，“两头通吃”行为的背后是利润最大化的商业驱动。马克思曾在批评资本冒险时指出，当利润达到10%的时候，他们将蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，他们将铤而走险；当利润达到100%的时候，他们敢于践踏法律。这句话用于剖析一些商家的不良行为不乏警示意义。正如市物价局通报所称，一些平价商店经营不规范，以追求营业额为由，擅自缩小农副产品平价区域，减少农副产品经营品种和数量，转向经营日杂百货为主。这些乱象无疑应予及时纠正和规范。

　　尽管将板子打到商店运营者身上并不为过，但这也许只是问题的一方面。乱象的出现及屡禁不止并不单是由于商家的逐利动机与侥幸心理在作怪。更深层次的问题恐怕还在于存在一些使人有机可乘、有孔可钻的漏洞或疏忽。无论是日常监管上的抑或是制度设计上的，在实际运作过程中一旦有所发现，都理应全力进行填补和堵塞。市物价局也坦言，部分物价员责任心不强，有的平价商店经常出现迟报、漏报价格信息等问题。信息迟滞导致监管跟不上，这或许也是一些平价商店存在违规却未被及时发现和责令整改的重要诱因。

　　平价商店不平价，不仅拷问利益裹挟下经营者的良知和诚信问题，还考验相关职能部门日常监管体系的实效性以及平价商店准入与退出机制的完善程度。2011年至今惠州市历史累计建设了289家农副产品平价商店，虽然先后共优胜劣汰和注销35家，但一些平价商店经营者管理不到位、违规行为仍时有发生。这也表明，相关部门有必要将监管端口进一步前移，理顺机制，多通过明查暗访和提高违规成本来震慑不良行为。其中，在动态监管与实时纠偏过程中，最不可缺位当属竞争淘汰机制。

　　部分平价商店之所以无所顾忌、屡教不改，很大程度上与“紧箍咒”念得不够紧有关。该出手时就出手，罚款、扣补贴、通报固然是可探索的一些监管惩处方式，但该摘牌时就应摘牌，我们的监管部门对不规范的经营者应当实行更严格的洗牌和清理，不能手下留情，以免固化的金字招牌成为一些商家牟利的工具。只有摘牌的“达摩克利斯之剑”高悬，才可能使相关商家有所敬畏和顾虑，从而不敢随意违规、变相提价。在这方面，还应将平价商店经营者纳入惠州市社会信用体系管理，对诚信考核不达标者给予摘牌淘汰，并列入相应的黑名单。

　　不只是平价商店运营不规范，在一些集贸市场和普通商店，胡乱喊价、缺斤短两的现象也较为常见，这些问题都直接波及市民的“菜篮子”。前不久，本地媒体报道称，惠州市区部分菜市场难觅公平秤的踪影，8个被调查的集贸市场中，有7个市场的公平秤玩起了“躲猫猫”，市民遭遇坑骗却无处寻求公平。对此，物价、质监、工商等相关职能部门应当有更多联合出招，重典治乱、重拳出击。强化市场监管，才能维护好良性秩序，而引导经营者诚信守法经营和公平有序竞争，受益的将不仅是消费者，更是整个社会。

　　(周欢)