评论：唤醒“沉睡资金”是制度设计初衷

　　制度的制定初衷，都是为了保证专项维修资金能够“收得齐、管得好、有得用、用得好”，但现实却是，这笔资金“收得快、管得死、没得用”，更不要奢谈“用得好”

　　2004年8月至今，海口市住宅专项维修资金账户已存有11.5亿元，且每年以8000万元左右的速度增加。然而，目前海口市每年提取住房维修资金的数额仅为600万元左右，严苛的条件让许多小区业主、物业陷入窘境。(详见6月16日《南国都市报》03版)

　　住宅小区专项维修资金是强制预收，只有购房者按照要求缴交维修资金之后，方可办理过户入住手续，且专项维修资金账户余额少于30%的时候将无法再提取，必须续费后方能使用。这些制度的制定初衷，都是为了保证专项维修资金能够“收得齐、管得好、有得用、用得好”，但现实却是，这笔资金“收得快、管得死、没得用”，更不要奢谈“用得好”。

　　如海口市住宅专项维修资金账户达11.5亿元，而每年仅使用600万元，两年仅50例成功提取的案例，资金使用率约为0.5%，照此速度还可以使用192年；这还不包括每年13倍于使用资金的新缴资金积存。光看数据，还以为海口的房屋质量超好，“用不着”专项维修资金，然而翻阅近年来的报道，却有不少电梯大修、更换电梯等“用不了”专项维修资金的事例。

　　管得住不等于管得好。管好专项维修资金的一个前提，是要厘清开发商、物业和业主之间的权责。什么责任是开发商的责任，什么责任属于物业范畴，什么责任又归业主承担？现在专项维修资金过多强调业主的维修责任，却忽视了开发商和物业的责任。如房屋的设计质量问题由开发商终身负责，但若开发商玩起“游击战”，售完楼就把公司注销了，谁又来承担修缮、赔偿义务？物业管理不当造成的破坏是否应由物业公司承担后果？不解决这一问题，业主就只能做冤大头。

　　管得好更要用得活。毕竟，缴交专项维修资金的目的不是为了增值保值，而是为了防患于未然。当前，囿于诸多现实原因，如“候鸟业主”较多、利益分割不均等，使得遇到房顶漏水、电梯“过期”、墙面脱落等紧急事项时，专项维修资金也“难得用”，甚至“用不了”。

　　鉴于此，各地纷纷出台专项维修资金的使用新规，其中不乏一些好的探索，值得海南借鉴。如浙江规定房屋维修方案公示以后，只要建筑物内所有权人提出书面反对意见的业主不超过1／3，就视为公示同意；安徽合肥则按照市级、业委会、园中园、住宅楼以及业主，将专项维修资金账户划分为五级，涉及哪一级就动用哪一级资金，同时还从专项维修资金增值部分中单列出一部分，用于紧急状态下快速支用。

　　海南住建部门在起住宅专项维修基金管理办法时，更应强调一些原则性问题，如“应修尽修”原则；局部维修，是部分承担还是集体承担原则；维修资金使用，是逐次逐项授权还是常规维修默认授权、例外表决等原则……唯有专项维修资金的使用灵活便捷，方能唤醒“沉睡的资金”，一解住宅公共区域维修的“燃眉之急”，不违制度设计的初衷。(饶思锐)