评论：8张罚单为“地铁禁食”开了好头

　　7月1日是南京地铁两条新线开通运营首日，也是《南京市轨道交通条例》正式实施之日。根据新规，乘客携带折叠自行车进站以及在列车上饮食，都将面临处罚。新规定执行情况如何？据媒体报道，截至当天下午3点，执法单位共计行政处罚34起，其中8人因为在列车内饮食被处罚。

　　买好早饭，在地铁上匆匆吃两口，不少赶时间的上班族都图过这样的方便，问题是高峰期地铁本来就乘客密集、空间局促，人群中大嚼肉包、煎饼，您倒是方便了，可这四散开来的气味却让他人掩鼻。地铁禁食从征求意见到公布实施，体现了多数市民的共识，是维护小小地铁车厢内良好公共秩序的必要之举。

　　作为对公共文明秩序的倡导和规范，地铁禁食规定既应当是载之法规的明确条文，更该是公众普遍遵守的自律约束，两者兼备，才能做到令行禁止。实际上，关于地铁是否应当禁食，社会舆论也曾有过争论，一些地方在立法过程中也有过反复。要不要把地铁禁食条款写进法规？有种声音认为，做不到令行禁止、违规必究的法规不如没有，否则徒然伤害立法公信力。这种看法有一定道理，但也应当看到，社会文明习惯是一个逐渐养成、由少及多的过程，绝非一部法规、一蹴而就。如果以一时做不到100%为由，就不去建章立制、制定规则，恐怕也是对政府部门管理责任的一种放弃。

　　包括地铁禁食规定在内，国内外许多倡导文明的法规也不是一制定就立竿见影。新加坡对乱吐口香糖等不文明行为处罚严厉，但从当初罚不胜罚到现在的彻底禁绝，也是走过了一个相当长的过程；我国台湾地区推动垃圾分类、资源回收，也是积数十年之功，才有今日的蔚然成风。南京为“地铁禁食”立规，就是要通过法规之手、他律之力，把地铁秩序逐步管起来、管到位。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”法律的生命在于实施，地铁禁食也不例外。在这个问题上，我们既要有循序渐进的过程意识，更要有照章办事的严格要求，通过执法必严、违法必究的处罚，促进地铁乘客遵守规定、文明出行。从南京地铁禁食的做法来看，大部分乘客在得知这一规定后，主动收起了早饭，不少人还表示歉意，即使是遭到处罚的8人，与地铁每日数百万客流相比也是微乎其微。由此可见，在文明行为的推广普及过程中，有没有规章制度的推动和约束、有没有照章办事的严格要求，其进程和效果大不相同。新条例实施首日即开出8张罚单，为地铁禁食开了一个好头。人们期待着，有关部门在今后的日常管理中能够一以贯之、严格执法，让地铁出行真正成为文明之旅、舒适之旅。（刘晓）