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北京5年内或将建立400家慈善超市

2014年07月24日 10:30 来源:北京晨报 参与互动(0)

图为慈善超市西直门中心店。

核心提示

  北京晨报记者近日走访爱心家园和慈善超市了解到,目前本市爱心家园由街道民政科管理,靠市、区投资“输血”,存在功能不全、运营不良等问题。而很多慈善超市服务面积不大,功能单一,商品价格也不具备竞争优势。今后爱心家园将全部升级成慈善超市,由成熟的社会企业运营,实现自我造血并发展,降低政府救助成本。预计5年内全市将建立慈善超市400家左右。

  为解决各地爱心家园运转不好的状况,民政部决定于2009年开展慈善超市运营模式的创新建设工作,将慈善超市体制创新建设作为重点项目纳入民政部“十二五”规划,并委托北京开展试点。

  2011年,西城区民政局在新街口街道、什刹海街道、广外街道相继开设由区捐赠中心与货栈网合作的慈善超市。慈善超市全天面向社会营业,并保持原有的救助功能,对低保人员、特困人员等提供各类优惠。

  据当时媒体报道,慈善超市由北京市慈善义工协会统一管理。日前,北京晨报记者联系北京市慈善义工协会相关负责人,他表示,协会现在已经不再做慈善超市的项目,但没有透露具体原因。另外,记者走访在2011年开始试水的西城几家慈善超市发现,一些超市已经中断了与之前网商的合作,一位店员透露,是由于慈善超市进货量不大,商家无法及时送货。

  西城区民政局捐赠管理中心工作人员王宗丰告诉记者,目前西城区除了陶然亭街道、牛街街道和德胜街道,其他街道都已开设了慈善超市。“有几家超市按照统一规定是街道自主经营,自己准备房子、进货渠道等,没有统一,有的是市里委托经营公司管理。”记者询问是否可以在网上查询到各街道慈善超市的位置、电话等信息。王先生称,由于目前没有集中管理,没有人公布信息和宣传。未来,全市将对慈善超市集中管理。

  王先生称,按照当时的设计,慈善超市必须有销售物品、收集二手衣物等功能,但实际情况是,由于西城区胡同较多,很多慈善超市服务面积不大,只有其中一种功能。“其实就是爱心家园的升级版,但未来会逐步增加功能。”

  潘家园爱心家园

  周末闭店 市民想捐却没时间

  王女士家住首图附近,她有一些闲置不穿的衣服想捐,却不清楚哪儿有接收站点。前几天,她听说潘家园街道松榆西里社区有一个爱心家园,收集捐赠物品。“我打电话去咨询,被告知地点在社区服务中心。但他们周末不上班,而我也只有周末才放假,时间对不上。”至今,王女士不穿的衣服仍然堆在家里。

  日前,记者来到这家爱心家园探访,超市有米面油等生活必需品,但物品不是非常齐全。一位工作人员称,爱心家园主要针对辖区低保家庭,“困难家庭可以拿卡过来买东西。市民也可以捐鞋、衣服、书包,低保户过来购物时,看到自己和家人能穿的衣物,可以登记带走。其余的衣物将统一发到市里,捐到外地。”她表示,爱心家园周末不开放,且周一至周五中午也有关闭休息时间。

  慈善超市西直门中心店

  进价太高 比卖场促销价还贵

  西直门附近的慈善超市中心店,是晨报记者探访的店铺中,店面最大、最为干净规范的一家店。这家店风格类似于7-11和好邻居便利店,与众不同之处在于,店里的设计处处彰显慈善细节:收银台前有捐款箱,提醒市民可以将找回的零钱捐出去;墙壁上张贴着捐物宣传;超市本身也泾渭分明地分为两部分,一半用于商品经营,一半用于慈善捐赠和义卖。超市里挂了很多企业捐赠的衣物、经过消毒处理的居民捐赠衣物,外衣10元一件,棉风衣20元一件……一个小伙子进了店,买了一瓶脉动饮料,拿到的小票显示,消费4元,其中2%即0.08元用作附捐。

  “百分之二附捐从利润中出,不会加价在市民的消费里。”店长袁月萍告诉北京晨报记者,超市是2011年起试水的首家慈善超市,从去年起换了经营方——现在由北京爱心超市管理有限公司西城商贸分公司经营,同时开始推行附捐。“上一年,营业额的2%为15000元,这部分就直接作为捐款。

  袁月萍称,目前,公司经营的慈善超市在西城区只有西直门中心店,东城区东花市店、东四十条店等正在准备装修或试营业中。通州区和丰台区的彩虹家园也各有一家。“连锁店如果越来越多,进货价将来可能会有优惠,管理也会统一。”

  尽管中心店非常规范,但住在玉桃园的刘奶奶仍然对慈善超市没什么概念,“没进去过,是因为对老人态度好所以叫慈善超市吗?”刘奶奶说,尽管这家超市离家步行10分钟左右,但她更习惯坐公交车去物美购物。“因为慈善超市看着店面不大,我怕商品不全,价格较大卖场也没有优势。”

  店长袁月萍说,“我们跟好邻居等店比会便宜,但跟大卖场比就会差一些,人家的促销价比我们进价还便宜。”她告诉记者,每当过季时,捐赠衣物的市民比较积极。但由于一些衣服已经过时了,卖的情况并不理想。“以往货架较多,捐物义卖等只占四分之一。现在各占一半,货品的种类自然就少了,比如日用品就没有以前多。但居民来购物,都想一下子买齐了。”她建议,以后可以减少一些捐物货架。

  东冠英慈善超市

  店面太小 没地方接收捐助物

  东冠英胡同的“慈善超市”牌子上,也标有“社会捐助接收工作站”字样。但一名店员告诉北京晨报记者,由于超市面积不大,目前还不具备“捐助接收”的功能。

  在超市里,一些商品贴着类似超市特价商品的黄色标签,标签上写着“爱心卡价”。原来,持爱心卡的低保居民购买15种生活必需品时,可以享受低于正常售价的“成本价”,比如22元一袋的面粉只要18.8元;3.5元一支的牙膏只要2.6元。

  居民郄大姐拿着内含500元的爱心卡来购物,逛了一圈,想买点熟食,却被告知只有塑封包装的香肠。“我提个建议,你们这儿的商品种类应该再丰富点。而且爱心卡上没有慈善超市的地址和电话,应该加上。”她向店员打听:“你们这儿东西比其他超市便宜吗?”店员说,“正常的物品差不多,但大型超市特价打折的商品我们比不了。”

  店里负责人张惠全称,对于爱心卡商品,店里按照进价零差价卖给持爱心卡的顾客,对于其他居民则按定价卖,以弥补运费、人工费等成本。“在街道给出服务场所的情况下,超市收支基本持平,谈不上盈利。”

  一位店员告诉记者,由于慈善超市店小,进货量少,进价跟大卖场的进价也比不了。另外,慈善超市的客人并不算多,持爱心卡消费的人员超过一半,其余的就是周围居民买点饮料、烟酒,

  按照一家商业网站地图显示,新街口东街也有一家慈善超市。然而当记者前往探访时,发现超市已经被一家寿衣店取代。“这家慈善超市已经搬走几个月了,可能是生意比较清淡吧。”旁边一家饭店的服务人员称。

  鼓楼慈善超市

  价格不一 居民来回跑比价格

  什刹海街道也有一些慈善超市,位于鼓楼附近。虽然有接收捐赠的空间,但这家店仍然不算大,物品摆放稍显拥挤,店里也有些昏暗。居民王大爷当天拿老人卡来购物,“这个卡我家附近两个慈善超市都能用,但由于价格不一致,我经常要来回跑、比价格。慈善超市的价格为什么不是统一的呢?”

  记者了解到,在国外,一些慈善超市的员工是志愿者。本市慈善超市最初推广时也曾宣传称,市民除了可以捐赠闲置物品,还可以报名做超市义工。在鼓楼慈善超市,一位店员告诉北京晨报记者,之前有重大节日和活动的时候,义工曾来帮忙过一两次,之后就再也没有来过,“报名情况我们不清楚,都是等着区民政部门统一安排。”另外,他也表示,由于税点不优惠,慈善超市的个别商品比其他超市略贵。

  对话

  5年内将建400家慈善超市

  未来本市慈善超市将如何发展?北京晨报记者就此采访了北京市接受救灾捐赠事务管理中心副主任石思良。

  爱心家园全部升级改造

  北京晨报:西城试点三年的慈善超市效果如何?本市慈善超市的现状和未来规划?

  石思良:三年前,慈善超市在西城先行先试,也是摸着石头过河,边试点边修改、总结经验。三年的经验总结为,一是明确了基层服务平台的定位。二是明确了四项基本功能,即捐赠站点、扶贫济困、慈善理念宣传、志愿服务。三是确定了社会化运作模式。

  下一步,我们按照首都民政事业“四化”的改革要求,通过改革创新的办法寻求突破全市爱心家园在运营管理中存在越来越突出的矛盾和问题,将慈善超市逐步实现“社会化、产业化、信息化、体系化”的目标,大胆尝试,把我们过去政府抱在手里不会干、干不好的工作交给成熟的社会力量去做,逐步发展成一个民政事业的产业链。

  目前,全市已有40余家慈善超市着手进行升级改造、法人注册及管理模式创新。年底前,力争完成83家慈善超市创建工作,遍及16个区县。我们的总体规划是,用2-3年,完成已有的227个爱心家园的升级改造、法人注册及管理模式创新工作。预计用5年时间在全市建立慈善超市400家左右,遍布区、街、乡、社区,同时每个慈善超市内部都设立了接收捐赠站点、方便辖区居民捐赠,努力实现就近捐、敞开收的目标。

  捐赠衣物可享积分兑换

  北京晨报:慈善超市何时能实现统一管理?

  石思良:以往,政府负责为爱心家园提供地点、水电热和人员等成本。今后,各个街道只提供场地,政府托管并监督,超市运营交给专业的社会企业运营管理。

  未来的慈善超市将由“北京爱心超市管理有限公司”统一管理经营,由政府委托北京慈善超市发展协会实行管理,授权统一慈善超市名称和标识,使其拥有统一的形象设计、服务功能、管理规范和慈善文化宣传,就是说,慈善超市在运营模式上,全市统一实行标准化建设、品牌化连锁、规模化经营,集约化采购、信息化管理,进而实现降低工作成本、提升救助服务水平。

  慈善超市还会实行“会员制”,对受助对象及顾客采取不同的优惠方式。如受助对象可以购买到低于市场价的商品,一般会员顾客任意消费一笔,都会有即时结算的2%附捐。一般会员捐赠衣物也可积分,到店里置换物品。

  北京晨报:慈善超市如何实现造血功能?

  石思良:首先,政府免费提供服务场所,超市就节省了一大部分房租。另外,将来慈善超市连锁经营可以统一批量配货、进货,进价将低于一般超市的一成左右。这样就不会有太多的成本加到商品上,商品价格低会吸引顾客。

  到目前为止,全市已经改造完成的慈善超市,能够保证其基本运营支出的情况下略有盈余,盈余部分用于本辖区的困难群体救助。作为营业收入2%附捐的部分都将上缴到各区县捐赠中心账户,作为本区县扶贫救助基金。

  拓展儿童托管等便民服务

  北京晨报:较之爱心家园,未来的慈善超市有哪些功能和特色?

  石思良:慈善超市将至少包含4个功能:捐助站点、救助困难群众、慈善文化传播、义工服务平台。同时还将拓展公益便民服务功能,根据辖区特点和需求开展居家养老、日间照料、老年餐桌、社区儿童托管、社区资讯传播、求助呼叫等公益服务项目。

  北京晨报:慈善超市如何为市民和志愿者提供平台?

  石思良:慈善超市的店员将优先考虑安置辖区内4050人员、残障人士,为其提供就业岗位。人手不足可以通过社会招聘。所有人员都要经过公司培训。

  志愿者服务主要体现在慈善超市开展的“项目”里,比如医生义诊、二手物买卖、捐赠物品拍卖、残疾人手工制品展销等。开展这些活动时,需要志愿者和义工来服务。

  北京晨报:以后市民在网上能查到家门口是否有慈善超市么?

  石思良:我们正在搭建慈善超市服务平台系统,将来也会链接在市民政局网站。它一部分功能向公众开放,可以查到慈善超市的地址和信息。一部分是内部功能,比如实时查看捐赠物资领用发放情况、慈善超市2%即时附赠金额、志愿者参加活动的积分和记录等。

  建设旧衣再生加工基地

  北京晨报:市民捐赠的物资是否能及时收集?如何处理?

  石思良:市民捐赠比较踊跃,但以往没有“敞开收捐”,也是担心再加工跟不上,更多希望大家捐8成新的衣物。

  现在我们参考美国慈善超市“前店后厂”的模式,在平谷建设旧衣物再生加工基地,目前一期工程已经建好。未来,捐赠物资将分三类处理,一类是8成新的经过清洗、消毒、装箱,用于本市及外省市对口支援;一类是全新的将放在慈善超市义卖或置换,用于当地救助;另外对于太旧、有污物、没有利用价值的衣物将送往再生加工基地进行回收再利用。

  建议福彩资金提供支持

  北京晨报:慈善超市发展是否还存在难点?

  石思良:一是创建工作的资金不足。门店改造、设施设备购置、人员培训等都需要前期投入。超市运营初期,人员、水电等成本也需要一段时间才能实现回笼,需要政府给予一定资金支持。按民政部指导意见,建议每年从市级福利彩票公益金中拿出一部分资金支持本市慈善超市的创建。

  二是法人注册存在困难,税收也需要政策支持。慈善超市需进行工商企业注册或民办非企业单位登记,目前有的慈善超市(爱心家园)的产权或协议不是很清晰,在进行法人注册时遇到很大困难,需要相关部门给予政策上的扶持。另外,也希望税务部门为慈善超市提供更多的减税免税或定额税收的支持。

  三是宣传力度不够。二手物品买卖在国外很普遍,但在我国,老百姓对二手物品的购买不太认可,这就导致慈善超市收捐物品义卖的流动性不大。建议加大宣传,增强慈善氛围,树立环保意识,让大家把闲置不用的物品捐出来进行循环再利用,倡导节约型社会理念。

  ■他山之石

  美英如何经营慈善超市

  慈善超市于1902年起源于美国。每到周末,很多居民去“慈善工厂”捐物,凭收据可享受免税政策,也可去慈善超市购物。美国采取“前店后厂”的模式,可以安置很多下岗人员和残疾人。

  英国的慈善商店都是由慈善机构经营的。慈善商店里面的员工大都是不拿工资的志愿者。政府对慈善商店只征收很少的税,交的房租也很低。

【编辑:吴涛】

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