评论：城乡同等福利待遇才是户籍改革实质性突破

　　7月30日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

　　众所周知，实行了50多年的城乡二元户籍体制，人为地把国人一分为二，制造了不少社会矛盾。城乡户籍的差别不仅仅是户口簿上农户与非农户的差别，更多的是由此而产生的城乡居民间各种福利待遇的差别。农民无法享有城镇居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，城乡二元户籍体制犹如一道屏障，让许多农民感到进入城市容易，但要真正融入城市太难。如今，“屏障”已经消除，但农民进城后住房、就业、看病、子女教育等福利待遇能否有保障，这才是户口登记制度改革的核心。

　　《意见》规定:“异地居住半年可申领居住证，享有同等教育医卫权利”，但没有在城镇落户的居民，他们的福利待遇谁来保障？此外，城市居民也很羡慕农户的许多福利，如:可以承包农村土地，享受中央对农村农民的补贴，在农村建造一幢属于自己的住房……统一城乡户口登记制度，取消农户、非农户，只是向缩小城乡居民生活差异迈出的第一步。

　　因此，户籍改革不能只停留在户口本上，假如有一天，城乡居民享有同等的福利待遇，包括农民不管进城与否都享有与城镇居民同样的住房、就业、看病、子女教育等福利待遇，城市居民也可以享受农民的福利待遇，这样的户籍改革才是实质性的突破。（水源）