评论：带薪休假维权零举报警示维权部门要更主动

　　日前，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，将带薪年休假制度又推到了“风口浪尖”。北京市人社局消息，在劳动争议案件中，有关带薪年休假应休未休而要求赔偿的鲜有单独诉求，仅占到劳动报酬类仲裁案中的5%弱。同时，就此举报者也几乎为零。

　　一方面，社会对带薪休假制度热切欢迎，而且对于落实和执行不力可谓口诛笔伐者甚；但另一方面，具体到自我的实际维权行动中，对不落实带薪休假者，即便在劳动争议案件中，也很少有人提及，而因此直接举报者更是几乎为零。背拗的局面和现实不能不令人哑然，也不能不令人深刻反思。

　　人社部调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，而落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。带薪休假落实冷热不均，且底层和非公劳动者是没有带薪休假的重灾区。

　　“带薪休假维权零举报”折射带薪休假还没有深入人心、成为劳动者有效的权利共识。反过来讲，仍旧还有一半的劳动者无法享受到带薪休假的制度温暖。这些更多分布在基层、中小城市和全国更广大地域的庞大劳动者群体，竟然没有人对自己无法享受国家法定的带薪休假制度，而举报用工方，原因固然可能很多，但法治和权利意识薄弱无疑是一个主要方面，从主观和内心深处讲，这项权利还没有成为他们必须要强烈争取的权利。

　　这种权利的意识还有待唤醒，但怎么才能唤醒并不是一件简单的事。调查中的“别说休年假了，就连双休日，我也得随叫随到”、“举报了之后还不等着砸饭碗”等诸多的无奈心声和工人吐槽，足以说明在目前状况下，我国用工单位在总体上还处于绝对的强势地位，部分劳动者处于绝对的弱势地位。

　　这是不健康劳动市场的一个侧面反映。这需要用制度和公权力为其作出支撑。在这一方面，显然维权机构为劳动者撑腰的力度还很薄弱。试想，一个劳动维权机构对劳动者的保护强大有力，一举报就能较好维权，还会有无人或者说不敢举报维权而徒发“举报了之后还不等着砸饭碗”感叹的尴尬局面吗？

　　“带薪休假维权零举报”不但是提醒，更是警示我们，作为劳动、工会等劳动者权力保护部门，在劳资实力严重失衡、劳动者不敢轻易维权的当下，要想强力维护落实劳动者的带薪休假权利，就要改变以往被动地坐在办公室里接举报维权方式，为主动地深入企业等劳动用工单位检查其落实带薪休假情况和记录。同时，在进行这些劳动监察时，要有意识地把非公有单位、基层单位和基层劳动者作为重点保护对象，让带薪休假的落实及时全面，不留死角。（本报特约评论员 余明辉）