官员：基层调研报告报送渠道有限 削弱干部积极性

　　一晃参加工作已十几个年头，经历了多个岗位的变化，我对调研工作的差异性也有了不少感受。

　　在市级综合决策部门工作时，总体感觉重视调研，干部素质高，视野宽阔，但也存在一些误区。一是过度宏观化，把所谓“高度”等同于只从“广角镜”、“大面上”看问题，使得一些调研报告不具可操作性，难解决实际问题。二是过度专业化，内部调研多，跨部门联合课题少，从部门出发得出的结论可能对自身工作有利，但未必利于全局。三是过度学术化，不可否认政策研究需要借助高校和专家力量，但有的部门将调研报告都转包给学术单位，自身研究能力无从提升。

　　来到区县工作后，我深感基层抓工作比较实，执行能力强，克服困难不乏技巧，但普遍缺乏对调研的主动和热情。一是人才匮乏，基层领导干部的主体主要是处科级干部或刚入社会的大学生，前者具体执行操作少，难以抓准问题形成报告，后者不了解综合工作，视野窄，也很难发现问题。其二，也是很重要的原因，基层的调研报告或策论文章“人微言轻”，报送渠道很有限，削弱了调研积极性。

　　应当说，调研在部门和基层工作中极其重要。尤其是在改革再出发的开局阶段，全面深化改革需要夯实基层调研这一重要基础。顶层设计离不开基层实际作依据，宏观构想离不开微观落地作支撑。对于基层来说，深化改革决不简单是坐等中央设计、部委设计、市委设计，更多的还要去发现不同部门、地区、层级业务的关联性，主动设计本级政府或部门的业务结构，以更好地落实和推动各项改革任务。作为发现问题、研究问题、解决问题的过程，调研本身就意味着要改革创新。而且，调研也是激发干部钻研热情和扎实作风、凝聚力量打造学习型组织、发现和培养年轻人才的过程，在基层建设中必须重视起来。

　　如何加强基层调研是个大问题，关系着改革发展的实际脚步，也涉及人才培训、干部流动、渠道建立、跨界合作、绩效监督等多个方面。身处全面深化改革的年代，就应顺合时代需要来开展调研，这是我们的必然选择。(王海峰 作者为怀柔区深化改革领导小组办公室专职副主任)