评论：全国假日办为何不受人待见

　　带薪休假制度的普遍实行，将刺激休闲文化消费的大幅增长，让我国消费的内部结构向着更有文化内涵、更文明的方向发展。带薪休假是劳动者的一项基本权利，也事关中国经济能否成功转型升级。

　　9月15日晚，国务院公布同意撤销全国假日旅游部际协调会议、建立国务院旅游工作部际联席会议制度的消息，前者的全部职能并入国务院旅游工作部际联席会议制度。联席会议制度将统筹协调全国旅游工作，提出促进旅游业改革发展的方针政策，协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。

　　全国假日办被撤销后，有媒体发出了这样的评论，“撤这样一个机构，实在是民心所向”。一个为全国人民服务了14年的机构，没有功劳也有苦劳，为何最终却得到这样的评价？“假日办”此前之所以招来潮水般的差评，首先因假日设置不合理，给公众生活带来诸多不便。最奇葩的放假安排发生在2013年中秋和国庆期间，当年“两节”间隔时间不长不短，导致公众经历了为期近一个月的、挑战人类生物钟极限的最乱作息：上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。黄金周作为带有强迫休假色彩的“中国式休假”，本来就因扎堆出游、人满为患而沦为“负资产”，全国假日办的不当安排则让“黄金粥”更为混乱。

　　“假日办”不受人待见，还因其不食人间烟火。2014年1月，除夕被排除在春节假期之外，年味最浓的大年三十也要上班，这样的放假安排招来很多不满。不少网友怒斥“假日办”不通人情，并以调侃的方式在网上呼吁，除夕当天给全国假日办打电话查岗，看看他们除夕是否仍在岗工作。之后媒体调查发现，除夕当天全国假日办公布的咨询电话始终占线，直到次日凌晨才得以畅通。这就是著名的“查岗假日办事件”。

　　饱受诟病的全国假日办被撤销了，往后的放假安排能否让老百姓满意？已被撤销的全国假日办，其日常办事机构设置在国家旅游局，工作人员则从各旅游相关单位抽调，某种意义上说，“假日办”是一个在节假日前后才现身的协调机构，其权威性因此被打折扣。此次新成立的国务院旅游工作部际联席会议，其规格已上升到国务院层面，“容量”也扩大至包括发改委、教育部、公安部等在内的28个部门。相比过去以旅游部门为核心的小圈子内闭门造车，高规格、大容量的联席会议作出的旅游工作部署以及放假安排，理应更具科学性、更洞悉民意，值得公众期待。

　　全国假日办的不受待见，有工作不到位的问题，也是其完成历史使命后的必然。黄金周制度自1999年开始实行，全国假日办同时成立以应对黄金周期间的协调组织工作。当年多数中国人还不知旅游为何物，黄金周满足了公众的假日需求，让旅游热潮逐渐席卷全国。十几年后，黄金周已无法满足公众越来越多元化的度假需求，同时，黄金周期间的密集出行透支了交通设施及名胜古迹的未来，这种不可持续的旅游发展模式也备受质疑。本来被不受关注的“假日办”，近年来遭遇越来越多的“挑剔”，这种现象背后的深层次原因是我国休假制度已落后于公众的实际需求。中国劳动者的主流休假方式，已经到了从假日旅游向带薪休假转型升级的时刻。

　　此次国务院撤销“假日办”，同时设立旅游工作部际联席会议制度，其政策用意就是促进假日旅游转向带薪休假。带薪休假制度的普遍实行，将刺激休闲文化消费的大幅增长，让我国消费的内部结构向着更有文化内涵、更文明的方向发展。带薪休假是劳动者的一项基本权利，也事关中国经济能否成功转型升级。（本报评论员 樊大彧）