生活垃圾处理需构建常态化机制

　　墓园本应是庄严肃穆的清净之地，但大朗镇永安墓园却因为门口的一个非法垃圾填埋场而陷入舆论的漩涡。经过南方都市报的详细报道，大朗镇官方介入协调处理此事，目前已运走3000立方米垃圾。关于垃圾来源问题，大朗镇政府表示接下来将联合相关部门继续调查，但需要一个过程。

　　对于现代城市来说，垃圾处理历来是个难题。许多个人、组织和公众在道理上都知道要兼顾当前利益和长远利益，但在具体问题上，则倾向于把满足当前需要放在首位，而忽略长远的影响和后果。

　　正是因为一些不法个体急功近利，加之垃圾处理本身的技术难度，才会有非法垃圾填埋场的存在。该非法垃圾填埋场令人触目惊心：不仅仅是其数量的巨大，污染的严重，更是其背后利益纠葛的错综复杂。南方都市报通过多篇报道详细解析、追踪此事，但时至今日，垃圾的来龙去脉依然是个谜。市民可能会问：动辄万余吨的固体生活垃圾，并不像废气，为何追查起来这么困难？

　　生活垃圾须及时、科学地处理，已经获得世人共识。从微观上来说，城市每天都产生大量垃圾，不及时处理，城市生活的正常秩序就无法维系。从宏观上说，不论是工业垃圾还是生活垃圾，都是生态环境的负担，国家政策和法律层面已经明确对垃圾的科学处理，以及对生态环境的悉心呵护。从大朗镇非法垃圾填埋场来看，除了尽快处理这些垃圾，做好生态恢复之外，还需要着力构建常态化的生活垃圾处理机制。

　　一方面，要重视市民的投诉举报。大朗镇非法垃圾填埋场一度导致周边的鱼塘无法正常生产经营，而鱼塘主人也进行过投诉举报，但投诉举报未得到及时处理，结果是：污染物越来越多，污染越来越严重。好在媒体曝光后，相关部门及时出面协调处理此事。

　　问题是：对于那些没有相关利益方的生活垃圾违法处理事件，如何引入民间力量参与应对？除了公益宣传之外，政府部门还可以引入行政奖励的方式。2010年，东莞市出台了《东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法》，根据该办法，举报违法偷排最高奖8万。但是，该办法主要针对企业的非法排污。借鉴此办法，对于生活垃圾的收集、处理过程，也可以通过举报有奖向市民征集有价值的线索。

　　其次，应该实行合理的垃圾排放费征收办法。现有的状态是：垃圾处理供求长期分离，导致垃圾排放费与垃圾处理服务费彼此似乎毫无关系，典型表象是排放费多采用(居民)定额计费而垃圾处理服务费则采用计量计费，供求严重失衡。垃圾处理服务费主要由财政支付，实际上是由社会平均分摊，不能体现污染者负责和消费者付费原则，某种程度上也缺乏透明度。

　　在东莞，垃圾费随水费征收模式早在2010年7月就出现了，已实行3年。2013年6月，东莞物价局透露，以前上门收缴垃圾费时，每年只能收2.1亿元；随水费征收后每年能多收3亿元，目前是每年5.37亿元。对此，有网友指出，垃圾费随水费征收，不论实际上居民的垃圾有没有增加，政府的垃圾费反正是收齐了。从这一表态也不难看出：东莞现行的垃圾处理费用征收模式存在待完善的空间。

　　最后，要尽量采取焚烧而不是填埋的方式处理生活垃圾。垃圾填埋看似成本较低，实则忽略了垃圾处理过程中的生态环境恢复成本。现行的垃圾处理定价规则没有计入生态环境恢复成本，不能反映各种处理方式的真实成本，这也是填埋处置服务费远低于焚烧处理服务费的主要原因。英国从2004年开始征收垃圾填埋税，通过填埋税提高填埋处置的成本，理顺了填埋与其他处理方式的价格关系，减少了废塑料等再生资源的填埋处置量，增强了公众的环境意识。

　　根据南方都市报统计，在东莞2465平方公里的土地上，存在着大大小小120个垃圾填埋场。垃圾存量超过2000万立方米。现在这一数字仍以每天2000多吨的速度持续增长。东莞市政府为增强垃圾处理能力，在清溪、常平、虎门、麻涌规划了4座垃圾焚烧厂，因为种种原因，历时多年也未能建成。随着城市的快速发展，生活垃圾越来越多，垃圾焚烧厂的建设应尽快落实，这不仅是迫切的民生需求，更是东莞高水平发展的需要。（郭杨阳）