媒体评城管队长辞职：辞职潮浮现出现实困局

　　据今日本报消息称，广州市城管执法局荔湾分局近期陆续接到8名工作人员辞职或提出改任职务的请求，其中有3人系执法队队长。有媒体对此称之为：“城管出现人事危机”。

　　作为握有一定实权的城管执法队长出现辞职潮，无论是不约而同还是存在某种默契，都颇为出人意料。据称，这些城管队长大都有超过10年城管经验，属中坚力量，提出辞职和要求改任职务，主要与工作压力大、收入少、个人前途选择有关。另外，近期发生的多宗暴力报复袭击案也对城管队员造成沉重心理压力，也希望由此得到解脱。倘若原因果真如此，无疑就是再次发出破解城管工作困局的强烈信号。

　　一个在全国颇具普遍性的现实是，城管与流动摊贩、被拆违对象等“火星撞地球”的事件时有发生，其中除了暴力抗法也有野蛮执法。加之城管腐败案多发，使城管形象受损，甚至有被“妖魔化”的倾向。但是，若将城管“一棍子打死”尚欠客观公平。在“大部制”之下，广州城管职能从最初7项增加至300多项，被戏称为“管天管地管空气”。表面看，扩权使城管从“弱势部门”变为“重权机构”，但并不能改变“城管是个筐什么都往里面装”的尴尬。

　　需要正视的是，扮演行政执法机构的角色，城管本身却有先天不足。从最初仅管理街头摆卖的临时机构到后来正式成为政府行政部门，看似堂堂正正，却因国家无专门的城管法规而致其执法合法性备受质疑，被指不伦不类。广州给城管扩权后还引入综合考评，考核项目多达10多方面，经费 “以奖代拨”，作为直接执法的城管队长压力之大可想而知。多名城管执法队长自摘乌纱帽看似偶然却或有其必然性。

　　由此观之，城管已到了需要拯救的程度，且需要自救与“他救”并举。自救的关键在于自身形象的塑造，而执法方式的改进是重中之重。除了教育，尚需建立由整改、罚款、申请法院强制执行等构成的由轻到重，由简到繁的连贯性执法体系，避免野蛮执法而自毁形象。同时，还须通过建立有效的分权制衡机制及借力舆论监督以遏制权力滥用，以消除“腐败重灾区”的污点，实现自我救赎。

　　城管需要的“他救”首要是立法，以解决城管执法队伍管理体制不顺的问题。国家层面与城市层面的立法都不应迟疑。唯有有法可依，依法行政，城管执法才会名正言顺，打破僵局，以期震慑暴力抗法行为。这也是依法治国的应有之举。其次，则是政府不能一味以行政考核手段给城管加压，而须设法创造条件为之减压。

　　总之，此次广州城管“辞职潮”并不孤立，它所反映的不仅是城管执法队长的无奈，而且更真实而深层地反映出整个城管工作的困局。由此，也使探索城市管理的科学性、有效性与维护社会和谐显得更加紧迫，不容迟疑。□洪绩