评论：“荒就荒了”道出的耕地保护尴尬

　　最近，有村民向媒体反映，扬州市宝应县望直港镇望直港村137亩农田，自2008年被政府违规征用后就一直抛荒。望直港镇副镇长周成健在接受记者采访时，承认读者举报属实。针对土地抛荒，该副镇长此前接受当地媒体采访时表示，“地荒就荒了，有什么了不起，国家荒的土地太多了”。(11月4日《现代快报》)

　　耕地撂荒，这是一个不时在新闻中出现，但也一直“不温不火”的现象。这则新闻能够引发较大的关注，恐怕更大的原因是因为当地官员的一句“雷语”：“地荒就荒了，有什么了不起，国家荒的土地太多了”。此话的卸责之心显而易见，但也全非虚言：国土资源部此前的调查显示，我国每年撂荒耕地有近3000万亩。

　　虽然此次村民向媒体反映的重点是耕地被征收后一直处于撂荒状态，但其中一个细节依旧不能忽视：这批土地在征收时就已经涉嫌违规。而与村民签订的所谓“土地使用协议书”，一部分村民签名还由小孩代写。种种迹象足见土地在征收时的乱象与粗放。而副镇长口中所言的“荒的土地太多”与征收时可以随时突破法律程序与边界，征收成本低，无疑有着密切的关联。

　　根据我国《土地管理法》和《闲置土地处置办法》等法律法规的规定，土地撂荒一年以内，土地管理部门要依法对土地使用权人征收一定闲置费；满两年未利用的，土地管理部门可依法收回土地使用权。这一切在望直港村137亩撂荒的农田上都未被执行。就全国范围来看，无论是耕地保护的执法能力薄弱还是保护意识孱弱，该事件都堪为缩影。

　　事实上，从更大范围来看，一些耕地被提前撂荒，甚至打着建设新农村的幌子，将耕地违规转为建设用地，其中不少都是因为地方政府图谋着不菲的土地转让费，利用时间差实现“低征高让”。如果说，在工业化与城镇化的过程中，一部分耕地的撂荒是因为农民的进城所致，在短期内难以避免，然而，违规征收耕地再予以撂荒，则是明显的人为破坏耕地，且本身就违背了相关法律，应该深究责任。

　　耕地管理与保护的失控，在根本上是依法用地原则的架空。正是因为违规征地、用地的成本过低，自然就催生出“荒了就荒了”的“无畏”心理。找回对耕地的原始敬畏与温存，终结“荒了就荒了”的失序之态，只能靠法律在大地的强势生长。　　□朱昌俊(华西都市报评论员)