北上广津被曝停车费一半没缴财政 多地辩称收不上

　　媒体曝北上广津四地停车费问题 收入一半没缴财政 黑停车场月入数十万元多有后台

　　停车费 多地辩称收不上

　　日前，《至少一半收上来的钱没进政府口袋——北上广津四地停车费》报道披露，北京、上海、广州、天津停车费存在收支不透明、至少有一半停车费没有最终进入政府财政的情况。各地相关部门在回应时，不仅依然未公开相关数据，有的还推诿扯皮，或者称收不上钱来。

　　对于停车场，全国普遍实行多头复杂的管理模式，有的停车场甚至需12个部门管理。在一些地方，政府对占道停车的监督管理混乱。

　　各地主管部门对停车费管理乱象是什么态度？目前各地在管理上有什么差异，如何解决？今天上午，《法制晚报》记者分别致电北京、天津、上海、广州四地相关主管部门，但均未得到回应。

　　回应

　　权责不清 多地推诿称“收不上钱”

　　关于停车费收支信息公开问题，北上广津等地相关部门仍旧遮遮掩掩。同时，记者发现，由于路边停车管理层级与部门较多，多地出现因权责不清而导致的推诿扯皮现象。

　　在广州，广州市交通委宣传部门负责人针对此前广州市政协委员曹志伟测算的“广州仅有约3%的停车费最终收归当地财政”，仅答复记者称，“曹志伟的算法并不准确”。不过，仍未给出具体数据和解释。

　　在北京，相关部门却表示，目前北京停车管理特别是新的特许经营改革由各区县政府实施，市级政府部门对此情况并不掌握。而记者调查发现，区县政府对停车费收支和特许经营改革近况、招标信息也鲜有公开。

　　在天津，被曝光的3年来未上缴一分钱利润的联华停车公司，目前每天仍在对2.4万个停车位进行收费。记者了解到，主管停车的天津交管部门以及作为联华公司大股东的国资委，谁也没有对联华“利益私人化”采取有效监管措施。

　　在上海，主管停车位招标的政府部门却表示，很多停车费进不了财政是因为“钱收不上来”。上海市交通委表示，目前，上海道路停车费拒付情况普遍，导致财政收入流失。在静安区，平均每个道路停车位每天的收益在30元左右，而按照路段收费标准，这只是一辆车停2个小时的钱。此外，车主与协管约定少付钱的情况也时有发生。

　　现象

　　黑停车场月入数十万元 多有后台

　　除了停车费收支成谜，政府对占道停车监督管理也较为混乱。不仅正规的公共停车资源没能为民所用，北上广津等地还滋生出“黑停车场”、违规挤占道路资源等乱象。

　　与停车乱象形成鲜明对比，相关管理却十分复杂。

　　依据《北京市机动车停车管理办法》《无照经营查处取缔办法》等法规，违法停车场、无照经营等行为要被罚款上万元。但是一线执法人员透露，几乎没有黑停车场和非法收费人员受到这种严格处罚。有基层城管执法队员对记者表示，非法收费人员不仅是“游击队”很难管理，而且对其非法所得也很难界定。

　　对此，消费者权益维权律师邱宝昌说，要想让行政处罚证据确凿无误不容易，“黑停车场”一天收费几千元，一个月甚至收入几十万元，这需要监管部门采集大量证据进行执法。与此同时，“黑停车场”一般都有“后台”。

　　分析

　　“间接化”“委托化”管理

　　致乱象百出

　　目前，大多数城市都将停车费或企业取得停车位经营权的费用，列入行政事业性收费。一方面，地方政府的自由裁量权很大，有的地方发个文件就能收费或者涨价；另一方面，地方政府的执行能力有限，有的地方对停车企业资质的要求沦为一纸空文。

　　近期，全国很多地方的车主都向当地政府申请了停车费信息公开，但目前仍未得到回应。邱宝昌表示，此前中央公开行政性事业收费目录，但地方行政事业性收费却有很多糊涂账。地方政府必须增加公共资源的利用效率和运营透明度，才有合理规范设置行政性事业收费的基础。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，造成大量停车费没能进入政府口袋的原因，是目前政府对道路停车间接化、委托化的管理模式，而这种模式又造成停车乱象百出。因此，只有在前端加强政策制定科学化与规划管理精细化，在后端加强各部门的协调监管和信息公开，才能做到取之于民用之于民。(记者 王选辉)