杭州出台智精残疾人相关规范 托养机构服务规范化

　　中新网杭州12月3日电 (见习记者 谢盼盼)12月3日是“国际残疾人日”，浙江省杭州市在当日发布了《智精残疾人托养机构护理服务规范》(下称《规范》)，该《规范》是中国在智精残疾人托养机构护理方面出台的首个服务规范，欲对国内的智精残疾人托养机构起到引领和示范作用。

　　每年12月3日的“国际残疾人日”，旨在促进人们对残疾问题的理解和动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。

　　智精残疾人指的是，智力和精神残疾人。杭州市残联副理事长汤建新向中新社记者介绍，智精残疾人不同于有行为规范能力的盲人、聋人和肢体残疾人，前者必须要到专门机构进行托养，而后者可在民政部门的养老机构进行托养。

　　杭州市残疾人托管中心正是以成年重度智(精)残疾人为主要对象的机构，随入托人数的增加，管理问题日益突显，面临同样困境的还有杭州市148家社会化托养机构，其中44家为专业托养机构。

　　其实，相较于杭州市，在国内不少城市同样出现相关的管理问题。汤建新说，不同于“老牌”成熟的民政养老机构，智精残疾人的托养机构服务还欠缺规范。

　　“国内部分省市出台的服务规范主要规定是机构总体要求，较为笼统，对托养服务所涉及的主要项目如护理、康复服务等如何开展没有具体说明和规定。”汤建新说，基于此空白，《规范》在编制之初，即立足“大护理”视野，圈定专业的智精残疾人护理服务领域。

　　记者了解到，《规范》分为两大部分，第一部分遵循地标的规定格式，内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、机构要求、人员要求、服务要求、服务管理和监督与评估八个板块。第二部分主要对托养服务所涉及的核心项目，即基础护理、安全守护、康复训练以及医疗保健的服务内容、操作细则和技术要点进行了详尽的说明和规定。

　　对于该《规范》的出台，汤建新称，其目的意义可以从三个方面来说，一是对残联而言，通过建立起统一的规范，有效提高残疾人托养服务能力；二是对残疾人托养机构而言，明确和优化托养机构运行；三对残疾人而言，通过规范的应用，改善托养人员的生活品质，让残疾人获得了更有尊严、更加周到服务。

　　他还表示，该《规范》是中国在智精残疾人托养机构护理方面出台的首个服务规范，具有很强的前瞻性，考虑了地域差异、城乡发展水平，避免了服务要求方面实际的盲目性和高标准，“希望未来，影响甚至引领全国智精残疾人托养机构的服务发展方向。”(完)