评论：社保基数“提档”须慎重

漫画/朱慧卿

　　刚步入2015年，媒体梳理资料发现：全国已有天津、重庆、福建、江西等地，执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。其中，天津社保缴费下限将上涨282元，上限上涨1278元。(1月4日《经济日报》)

　　“交钱养老，多缴多好”，近几年，包括养老在内的社保体系，似乎急于向公众纠正“政府兜底”的错觉。当然，理念的改变来自现实的倒逼：社保基数“涨价”，最直接的目的，就是缓解即期养老压力。再说，上涨也有上涨的道理，比如各地对社保缴费基数的调整，主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。逻辑上说，这是水涨船高的必然。

　　不过，仍有必要交代几个不容忽视的背景。其一，不久前国务院副总理马凯在回应全国人大常委会的专题询问时表示，社会保险顶层设计面临的问题很多，如养老保险缴费水平偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。换句话说，从“网传中国社保缴费全球最高”，到官方首次明确“比例偏高”，有些共识是毋庸置疑的。何况，十八届三中全会也曾明确指出，适时适当降低社会保险费率。其二，从最低工资增长幅度看，人社部透露的数据显示，今年19个地区调整了最低工资标准，平均增幅在14.1%，是近年最低水平。这也意味着，在经济下行风险明显的背景下，劳动者薪资水平涨幅收窄，而企业薪资支出压力增大。

　　稳增长成为中央经济工作会议确定的2015年五大任务之首，在此语境下，社保基数大幅“提档”，则可能带来双重直接伤害：一是对企业来说，高成本的社保支出意味着其增大成本压力；二是对职工个体而言，社保支出增速紧跟工资增速，对消费预期可能产生钳制作用，不利于消费。再说，眼下养老金并轨已被提上日程，一方面提升公职人员薪资水平，另一方面对全体职工社保基数“提档”，如此操作法则，是否欠妥？

　　当然，如同多劳多得的道理一样，社保支出多一点，本质上也不算坏事。然而数据显示，经过了连续10年的上调，到去年1月，企业退休人员月均养老金才超过2000元。正如媒体所言，这与“保障人们过上体面退休生活”的价值期待还有相当大的差距。加上财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示，2013年全国社会保险基金总收入35994亿元，数额巨大却鲜有得力的增值运营。那么，民众自然会担心，无论从报酬体系抑或从经营能力看，多交的社保基金，能在退休后许给大家一个体面的晚景吗？

　　总之，社保基数“提档”必须慎重。在此之前，确保社保基金合理增值以及费率与待遇的公平正义，是有关方面必须思量的大事。邓海建