评论：从外滩事故看政府公告

　　根据上海市政府新闻办官方微博“上海发布”最新消息，上海外滩踩踏事件迄今全部36位遇难者身份已核实，名单均公布。根据名单，遇难者年龄最小12岁，最大37岁。遇难者中包括复旦大学、华东师范大学、华东政法大学等高校学生。2014年12月31日晚发生的这起踩踏事件，除致36人死亡外，还有49人受伤。(见1月4日《新京报》)

　　新年到来之际发生这样悲惨的事故，令人痛心。一个国际化大都市何以出现如此严重的安全事故？公众不能不怀疑，政府是不是及时发布了公告，有关方面有没有做好安全预案。而事实也证明公众的猜测不无道理。虽然上海政府网站12月31日发布公告，外滩地区取消大规模新年倒计时活动，但仍然提到“今晚至明天凌晨，许多游客会去外滩源看5D灯光秀，还有的守候在滨江边看上海中心亮灯。南京东路站深夜客流或明显超过工作日早高峰。”(据1月1日新华网)而跨年夜当晚，很多人误以为仍有跨年灯光秀，为等待演出长时间滞留观景台。多位目击者称，跨年夜，距离上海外滩最近的南京路地铁并未像往年一样封闭，陈毅广场也没有采取分流措施。此前媒体对灯光秀热烈宣传，可取消活动很多人并不知道。

　　由此可见，政府的公告显然是存在问题的。第一，直到新年倒计时当天才发布取消相关活动的公告，未免仓促了些。即便政府网站传播效应有限，但发布取消活动的消息之后，是否想到主动请各种网络媒体帮忙尽快传播这则公告以期尽人皆知？恐怕没有。

　　第二，常识告诉我们，就算政府公告宣布取消大规模的新年倒计时活动，但岂能忽视公众还有一个习惯问题？世界各国大都市都有聚集广场迎新年的传统，上海也不例外。显然，即便取消新年倒计时活动，上海外滩这样一个一向繁华的都市中心仍然会有较为密集的人流。当地政府绝对不能自以为已经宣布取消相关活动就放弃周密的安全预案。

　　第三，更严重的问题是，相关部门根本就没认真推演现场发生事故的可能，只是说“南京东路站深夜客流或明显超过工作日早高峰”，这样的估计跟实际相差悬殊，一个“工作日早高峰”可能聚集现场上百万人吗？这就更令人质疑，有关部门当时有没有做好安全预案。

　　惨痛的教训再次警示我们，政府的公告畅通有效、安全预案的公开透明，不仅可以提升公众的安全意识，更有利于参与活动的人们多一点安全准备。退一步而言，即使没有活动，遇到节假日，各地政府也都必须有安全预案。而且，既然各种活动都需要一份安全预案，不仅要有充足的时间充分做好安全预案，同时也很有必要提前把相关活动的安全预案公之于众，接受公众的审查，吸纳公众的意见，这样才可能尽量避免各类事故的发生。