新疆总结2014年工作：依法行权促进法治建设

　　针对人民群众反映强烈的牛羊肉价格过高问题，自治区人大常委会专题询问相关部门，督促政府采取有效措施，抑制牛羊肉价格过快上涨；针对近几年宗教极端思想渗透蔓延，反分裂斗争形势严峻复杂的实际，在广泛深入调研论证的基础上，修订自治区宗教事务条例……

　　自治区十二届人大二次会议以来的一年，自治区人大常委会坚决贯彻落实中央和自治区党委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面履行宪法、法律赋予的职责，勇于担当、主动作为，各项工作取得新进展、新成效。

　　履职尽责维护社会和谐稳定

　　过去一年，自治区人大常委会坚定正确的政治方向，坚持围绕中心、服务大局，把维护社会稳定和长治久安作为依法履职的着力点和着眼点，找准人大工作的切入点和突破口，加大工作力度，推进中央和自治区党委重大决策部署的贯彻落实。

　　常委会坚持把重要会议精神、宪法和法律的学习列入常委会会议议题，邀请专家、学者举办12次辅导讲座，切实把思想统一到中央和自治区党委的精神上来。

　　为了有效应对严峻复杂的反恐维稳形势，常委会认真研究暴力恐怖犯罪的深层次问题，积极做好有关立法的调研和准备工作。为保障正常宗教秩序、深入推进“去极端化”，常委会修订了自治区宗教事务条例，听取和审议了自治区宗教工作情况的报告。

　　对自治区民族团结教育条例开展了立法后评估，对法规的立法宗旨、适用情况及存在问题进行检查评价，为制定促进民族团结进步条例进行前期调研和论证工作。

　　坚持在事关社会稳定和民族团结的重大问题上主动发声亮剑，通过发表公开信等各种有效方式，表明人民代表和人大机关的立场和态度，引导各族代表、各族群众紧紧团结在党和政府周围，自觉维护团结稳定大局。

　　依法行权促进法治新疆建设

　　一年来，常委会共审议通过和批准法规、法规性决定15件，完成了全国人大常委会下发的8件法律草案征求意见工作。

　　常委会紧扣自治区关于加快发展、改善民生、维护团结稳定的重大举措，认真行使立法、监督等职权，努力发挥保障和促进作用。

　　适应法治新疆建设需要，常委会进一步加强重点领域立法，增强法规的针对性和可操作性，立法质量有了新提高。

　　常委会把修订自治区宗教事务条例作为立法工作重点，广泛征求各方面意见，召开各层次座谈会、论证会、专题讨论会60余次，反复修改40余稿。条例的出台，是将宗教工作纳入法治化管理的重大举措，对推进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。

　　常委会制定了煤炭石油天然气开发环境保护条例、修订了塔里木河流域水资源保护条例，强化了政府及相关管理部门的职责，资源开发企业的环境保护责任，严格了水资源管理规定。

　　为依法维护人民群众的合法权益，推进基层民主建设，常委会制定了职工权益保障条例、村民委员会选举法办法和村民委员会组织法办法。

　　在做好重点领域立法工作的同时，常委会把依法开展监督工作摆在重要位置，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查和开展专题询问等方式，实行上下联动，进一步加大监督力度。一年来，共听取和审议12项专项工作报告，开展了11次执法检查和视察，对报备的规范性文件进行了审查和备案处理。

　　突出对经济发展的监督，面对国际局势动荡多变，国内经济下行压力加大的严峻形势，常委会及时听取审议了2014年上半年自治区国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对经济运行中存在的突出问题，提出了很多建设性的意见和建议，督促政府进一步加大工作力度、全面完成年初人代会确定的各项目标任务。对审计中查出的问题，第一次要求政府向常委会书面报告整改情况。

　　突出对民生工作的监督，围绕就业、教育等重大问题和群众关心的问题，常委会综合运用各种监督方式，加大监督力度，促进有关工作。

　　围绕规范司法行为，突出对司法工作的监督，常委会听取和审议了法院、检察院关于规范司法行为工作情况的报告。组织代表对两院2014年工作完成情况先行视察。开通“网上信访平台”，推动信访案件高效便捷解决，受理来信来访2871件次。

　　一年来，常委会还就落实预算法、学前教育等开展了14次专项调研活动，依法任免地方国家机关工作人员446名。

　　提高能力发挥代表主体作用

　　人大代表是做好人大工作的主体。一年来，常委会从发挥代表作用、为代表履职提供服务、密切与代表联系等方面，进一步加强和规范工作。

　　继续加强和改进代表议案及建议、批评、意见的办理，通过组织视察、跟踪督办等方式，有效提高了办理的质量和效率。自治区十二届人大二次会议期间代表提出的14件议案，965件建议、批评和意见已全部办结。

　　坚持邀请代表列席常委会议，参加常委会组织的执法检查、视察和调研、旁听法院庭审案件等活动，为代表履职提供服务。定期向代表寄送常委会公报和有关资料、通报自治区的重要工作，为代表知情知政创造条件。

　　采取远程教育、送培训下基层、委托培训等方式，提升培训效果，全年共培训自治区各级人大代表39405人次，有效提高了代表的素质和履职能力。

　　充分发挥代表基层基础深厚，对人民群众影响广泛的优势，在“4·30”等暴恐案件发生后，常委会多次组织召开各级人大代表座谈会，主动发声亮剑，声讨暴力恐怖势力严重罪行，引导传播社会正能量。一年来，各级人大代表认真履行职责，积极发挥模范带头作用，自觉站在反分裂、反暴恐斗争第一线，坚决维护社会稳定和长治久安，为促进自治区经济社会平稳较快发展，维护民族团结、社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

　　过去一年，常委会以改进作风为重点，进一步加强自身建设。认真执行中央八项规定和自治区党委十项规定，改进会风、文风、学风，严格会议纪律，增强了组成人员的履职责任感，提高了常委会议的议事效率。

　　一年来，自治区人大常委会扎实做好立法、监督和代表各项工作，为自治区改革发展稳定贡献了力量。记者/冯瑾