深圳前海法院挂牌 率先引入港籍陪审员选任制度

　　28日同时挂牌的还有前海法院。这意味着广东承担的又一项司法改革试点落地。前海法院也不负众望，多项举措开全国先河：在全国率先探索跨行政区划管辖案件，实行立案登记制，率先探索审执分离，率先探索司法行政事务管理权与审判权分离，首创港籍陪审员制度，选聘港籍调解员进行商事调解……

　　受案范围“前”

　　审涉外涉港澳台案件

　　深圳是特区，前海更是“特区中的特区”。前海法院的设立，将对整个区域产生不可估量的影响。前海合作区享有相当于计划单列市的管理权限，前海合作区初步建成后，民商事活动将十分活跃。前海法院将有利于营造前海国际化、市场化、法治化营商环境。

　　据了解，深圳审理的涉外案件，在全省乃至全国都占有很大比例。1月14日广东省高级人民法院发布《关于指定深圳前海合作区人民法院集中管辖深圳市辖区一审涉外、涉港澳台商事案件的批复》明确了前海法院的案件管辖范围：除管辖前海辖区一审民商事案件、行政案件和执行案件外，还集中管辖原由深圳市辖区其他基层人民法院管辖的一审涉外、涉港澳台商事案件。

　　根据人员配备进展情况，前海法院受案范围将逐步扩大。2月2日开始，前海法院将正式受理案件。

　　管理体制“前”

　　法官直接“组团”审案

　　承担着打造“中国未来法院的样本”的使命，前海法院在管理体制、权力运行机制方面采取了大刀阔斧的改革。前海法院建立了与行政区划适当分离的司法管辖制度。接下来，它还将争取上级法院授权，管辖部分第一审金融案件和知识产权案件。

　　与传统法院最大的不同是，前海法院不设审判业务庭，直接设立主审法官审判团队。审判团队按照“1+2+1”模式配置，1名主审法官配备2名法官助理和1名书记员。前海法院取消了案件审批制。主审法官独任审判的，由其自行签发裁判文书，独立承担办案责任；合议庭审判的，裁判文书由合议庭成员依次签署，审判长签发。而在以往，人民法院普遍实行庭长、院长对案件处理的审批制度，所谓案件的审批制度就是审判组织特别是独任庭，合议庭对案件有了裁判意见后，须报庭长、院长层层审核签发。

　　前海法院此举，是法院“去行政化”的积极探索。据了解，前海法院的机构设置也是极尽精简：只设两个综合管理部门，即司法政务处和审判事务处，司法政务处负责人事党务监察、行政事务、司法警务等工作；审判事务处负责诉讼服务、审判管理、司法辅助事务等工作。在其组织架构中，副院长分管审判业务，司法政务处主任、审判事务处主任分别分管行政事务、审判事务，直接向院长负责，司法行政事务管理权与审判权在人员和职能配置上完全分离。

　　适用法律“前”

　　扩大和方便香港法使用

　　前海法院最引人瞩目的是其“港”味。

　　前海法院推出了具有前海特色的复合审判模式。法院率先引入港籍陪审员选任制度，从符合条件的香港居民中选任陪审员，随机参与案件审理。此外，前海法院建立香港及外国法查明机制，在前海合作区扩大和方便香港法的适用。深圳中院党组成员、副院长郭毅敏介绍，前海法院的工作重点是建立香港法的查明机制。“在以往案件的审查中，也经常涉及是否适用香港法律的情况。合同约定和冲突规范指引应当要查明香港法。但香港法的查明十分困难，所以往往转为适用内地法。”

　　此外，前海法院也对法官办案严格监控。建立了审判监督权行使的全程留痕制度，实行案件审理、审判监督管理行为全部网上流转。建立院长、副院长依法行使审判监督权的登记备案制度，全程留痕。这意味着，院长、庭长要监督个案，必须在权责清单内，监督必须有流程记载。办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，则令“谁审谁判谁负责”真正实现。记者 林园