评论：建设珠江“三带”是一种思维突破

　　据昨日报载，广州市委书记任学锋近日调研了珠江两岸规划建设管理工作，并主持召开会议，研究规划建设珠江经济带创新带和景观带工作。以“三带”来统筹规划建设管理珠江两岸，显然是一种思维方式的新突破，并可能对广州城市发展产生深远影响。

　　长期以来，无论传统中轴线、新城市中轴线和第三中轴线如何不断东进，珠江、白云山“一水一山”都是广州亘古不变的城市坐标。随着广州城市新定位有了国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽的提法，这四大中心都可能与珠江两岸的发展有着一定的联系。

　　从珠江经济带来看，一江两岸联结白鹅潭商务区、民间金融街、珠江新城CBD、琶洲会展区、国际金融城、临港商务区、国际创新城、广州开发区先进制造基地、自贸试验区南沙片区等多个功能区和新旧城区，是广州产业布局的重点，并沿珠江串珠成链。更关键的是，珠江出海口是广州建设国际航运中心的核心。

　　从珠江创新带来看，不仅生物岛、大学城、创新城等集聚较多创新元素的区域沿江设立，而且全市很大分量的现代服务业和先进制造业也都与珠江沿线相关。

　　从珠江景观带来看，一江两岸的岸线、水际线和天际线，不仅最集中地体现了广州作为岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近现代中国革命策源地和改革开放前沿地等“四地”的文化底蕴，而且也是全市城市核心生态景观廊道，是广州城市名片的核心要素。

　　严格来说，“三带”并没有生硬的区分，但制造业、服务业、文化事业、居住区等功能区的划分还是较清晰的。因此，重新梳理珠江“三带”关系，一定要注意几个问题：

　　一是生产与生活的关系问题。中心城区和新城区应以服务业和文化事业、居住等功能为主，制造业要控制在开发区范围内，并严格控制污染源。

　　二是景观与亲水的关系问题。要检讨滨江东路建设把景观主要让位于房地产的失误，尽量把一线江景用于公共场所或公共建筑，并留有余地发展绿化和广场等市民亲水平台，充分考虑观赏性与安全性协调。

　　三是观赏与航运的关系问题。目前珠江内航道主要是珠江游的观赏功能，外航道主要是航运线路。从国外一些河道的发展经验来看，内航道还可以多发展一些水上巴士项目，增强水上客运交通功能，并适度发展联通港澳的游艇项目。

　　四是水上与岸上的关系问题。水质的改善、水面的清洁、水上运输旅游的管理、岸线的整治、岸上建筑与户外广告的规范、亲水活动的服务与管理等等，静与动的规划管理要协调。

　　总之，珠江广州流域要全面规划，实施功能分段、江海联动、净美两优、宜居宜业、产城融合、联通港澳、文商一体、管理得当的一江两岸的良性运行机制。

　　( □彭澎 作者是广州市社科院高级研究员)