评论：给力环保部门执法才能成为“杀手锏”

　　日前，环境保护部印发《2015年全国环境监察工作要点》(以下简称《要点》)，对2015年全国环境监察重点工作进行了部署。《要点》明确，严格环境监管执法是2015年乃至今后环保工作的重中之重。对重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题而不报告或者不处理的，按失职渎职严肃问责查处。

　　环境问题日益成为全社会关注的焦点。各种形式的环境污染，不仅在损害着人们的健康，也给人造成严重的精神上、心理上的伤害，从而极大地降低了国人的幸福感。笔者周围有个朋友，在事业蒸蒸日上之际，却突然移民国外。问其原因，说是在国外可以呼吸放心的空气，喝到放心的水，吃到放心的食品。人们日常生活最为基本的要求，现在居然变得如此奢侈，要不远万里，去国离乡才能实现，不禁令人唏嘘。

　　也正是如此，重拳治污成了全社会的共识。在今年的“两会”上，李克强总理强调，“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚”。并且形象地说，“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。”这是总理对全社会几乎所有人一致诉求的积极回应。

　　社会共识有了，高层的决心有了，环保部门的具体措施也有了，但执行能不能成为“杀手锏”，仍然难以令人乐观。在之前，类似的舆论环境和政策环境也曾经出现过，但最终也是雷声大雨点小，没有形成实际的效果。

　　这其中的原因很复杂，比如说发展与环保的矛盾，比如说各级政府的政绩冲动。但有一点是非常重要的，那就是执法部门的自身建设没有跟得上。打铁还需自身硬，要重拳出击，拳头必须要有力。秦叔宝的杀手锏能够大杀四方，跟锏本身的材料和锻造都是天下一流不无关系。令人遗憾的是，现实已经证明，环保部门这个拳头往往是不够硬气、有力的。很多地方的污染日益严重，与环保部门自身建设软弱无力息息相关。

　　这种软弱，有时归咎于一些环保部门严格执法的意志并不坚决，或是因为出于对影响经济社会发展的担心，或是出于各种利益勾连，不愿意去认真执法。由此看来，严格环境执法，首要的问题是环保部门对自己要狠一点儿，在部门内部明确责任，严格执行，对于各种环境污染事件，不仅要查处别人，更要对自己问责，对失职渎职严肃问责查处。

　　当然环保部门的“硬件”也需要升级，比如呼吁多年的环保部门“垂直管理”，应该提上议事日程了。而增加环保部门人力、财力，也必须提速。既然环境保护如此重要，那么在其他领域裁撤一些冗衙冗员，充实到环保部门来，也是非常有必要的。　　　周云 (华南理工大学教授)