评：“嫌犯”被补充侦查20年需倒查责任

　　背负“命案嫌犯”长达20年，不仅对当事人身心健康造成严重伤害，而且破坏了刑事法治的程序公正。责任倒查不仅是为回应受害者诉求，更是为未来者提供镜鉴。

　　据报道，22年前，湖北荆州公安县个体户龚道新被控绑架杀人一审获死刑，湖北省高院认定事实不清、证据不足撤销判决后，案件却被退回当地公安机关补充侦查长达20年。在去年底获得33万元的国家赔偿后，龚道新于日前向荆州公安县公安局书面提出两项要求：赔偿和追究当年办案民警责任。

　　补充侦查20年，这或可载入执法“吉尼斯纪录”。虽然此案发回重审在1994年，但龚道新在看守所内苦苦等了近三年均无结果。期间，1996年修订的刑事诉讼法就明确规定，补充侦查案件应在一个月内完成，补充侦查以两次为限。据此，在修订的刑事诉讼法实施后，该案原本应在法定程序内侦查终结，或是有新的证据移送检察机关审查起诉。遗憾的是，龚道新不仅苦等了近3年，还在被取保候审一年后就被长期搁置起来，一顶“嫌犯”的帽子一戴就是20年。

　　弃法定程序于不顾，让一个查无新证的人背负“命案嫌犯”长达20年，不仅对当事人身心健康造成严重伤害，而且破坏了刑事法治的程序公正。其犹如败坏了法治的水源，向社会传递出执法公器不守规矩有多可怕。真正令人寒心的是，本案历经20余年，执法者换了一茬又一茬，国家法治也在不断进步，刑事诉讼法都经历了两次大修正，龚道新也多次要求解除对他的取保候审，为何就没有得到及早纠正呢？从中折射出人权在一些执法者眼中的分量之轻。

　　每一次类似事情的发生，我们都能从制度上找出不少有待改进的缺陷。例如本案，凸显出对公安机关刑事执法过程的监督缺失，在检察机关退回公安机关补充侦查后，检察监督并没有及时跟进，法律上也没有设计补充侦查期限届满后的必要反馈程序。还比如，刑事执法中的诸多问题，总是与执法者的观念、素质相关，

　　而目前作为贯彻实施刑事诉讼法的主要侦查力量，公安人员并没有纳入国家法律职业资格准入门槛，这也导致了立法的文明进步撼不动传统凭经验习惯执法的心理。这些制度设计上的问题，当然具有改革完善的重大意义。但从实践效果看，如何让执法者真正对人权产生敬重之心，对法定程序产生遵从之意，或许还是需要从责任倒逼着手。

　　滥用刑事侦查权，随意剥夺当事人的人身自由，这些现象光靠国家赔偿不足以纠治，暗藏在执法者内心的强权意识，甚至在单位的额外赔偿下不断膨胀。只有将责任落实到个人，真正激活错案终身问责和责任倒查机制，让违法者付出代价，才能将立法确认的无罪推定、疑罪从无、程序正义等文明规则，深深烙印在执法者的内心。说到底，这种责任倒查不仅是为回应受害者诉求，更是为未来者提供镜鉴。（本报特约评论员兵临）