甘肃实施精准扶贫小额贷款工程 破解贫困群众贷款难

　　中新网兰州6月16日电 (杜萍)甘肃近日披露的《小额信贷支持计划实施方案》公布，从2015年开始，将以该省417万建档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补偿基金等措施，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、五万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。

　　甘肃官方日前对外拿出“1+17”精准扶贫方案，即1个总的实施意见、17个专项配套实施方案，突出“组合拳”的特色，其中就包括《小额信贷支持计划实施方案》。

　　甘肃地处西北，“穷”是主要的省情。长期以来，通过努力，扭转了“一方水土养活不了一方人”的预言，而且还创造了中国扶贫开发史上多项第一。但基础差、底子薄、致贫因素多。该省58个县市区纳入了国家六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，还有17个县属于“插花型”贫困区。

　　《方案》提出的解决贫困群众贷款难、贷款贵主要措施包括，建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贷款贴息政策，推广小额贷款保险，发展扶贫互助资金等。

　　其中，建立贫困户贷款风险补偿基金，指从今年开始，按照贷款数量的30%左右，由各级政府和金融机构按照7∶3的比例逐年建立，力争到2017年，每个贫困县贷款风险补偿基金达到1000万元以上。发生贷款损失时，由政府和金融机构按照7∶3的比例分别承担。

　　为规范贫困户贷款贴息政策，《方案》要求整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信贷按基准利率有政府全额贴息。对贫困户贷款按年结息和贴息，贴息期限最长为3年，对贷款户未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。

　　此外，力争到2016年底实现全省贫困村扶贫互助资金全覆盖，每村互助资金规模不少于50万元。探索以贫困村扶贫互助资金协会(社)为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐助、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，放大资金总量。允许到村扶贫互助资金作为担保资金，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金使用效率。

　　《方案》要求今年7月底前，逐村逐户摸清贫困户贷款需求，9月底前启动贷款申请和发放工作。

　　为落实这一惠民政策，《方案》要求，简化贷款程序、减少贷款环节、优化贷款环境、优惠贷款利率，不能随意抬高贷款门槛，不能让贫困户提供反担保、不能提前扣除利息和提前结息，严禁各种形式的不合理收费。

　　对确无经营能力但又有贷款需求的贫困户，《方案》也做出了安排，鼓励按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，与扶贫龙头企业、农民专业合作社建立利益联结，用获得的小额信贷资金参与扶贫特色优势产业建设，集中使用。

　　为推进《方案》的顺利实施，甘肃要求，把创新精准扶贫小额信贷工作纳入到扶贫业绩考核之中，同时加强对政策执行情况的监督检查，对虚列、虚报、冒领、套取、挪用贫困户贷款和风险补偿资金、财政贴息资金的单位和个人，依法依规严肃处理，问题严重、社会影响较大的要追究县委书记、县长的责任。(完)