云南农业产业小散弱问题未改观 政协常委纷纷建言

　　“云南省农业产业小、散、弱的问题还未改观，‘十三五’期间应大力改变这种现状。”在日前召开的云南省政协十一届十一次常委会议上，省政协常委们围绕主题，纷纷建言。“8位召集人代表各组提出了32条意见和建议，很有价值、很有深度，针对性、操作性都很强，为政府更加科学合理地编制好全省“十三五”规划提供了重要参考。”在听取委员们发表意见和建议后，副省长和段琪说，政府及相关部门将逐一对32条意见和建议认真研究，充分吸纳，认真落实在工作中。

　　此次会议专题就科学制定云南省“十三五”规划建言。为让会议取得切实成效，省政协把“十三五”规划中涉及的问题具体划分为“加快基础设施建设，破解跨越式发展瓶颈制约”、“加快产业结构调整，推动产业转型升级”、“扩大对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心”、“推进现代农业建设，促进高原特色现代农业提质增效”等8个专题，根据政协常委们的专长分8个小组，重点就一个专题充分讨论，最后由召集人汇总向常委会汇报。省政协主席、各位副主席、秘书长分别参加专题小组分组讨论。

　　推进现代农业建设，应注重高原特色、提质增效。苏全忠、傅汝林等委员在发言时提出，云南农业产业发展中，最突出的问题是龙头企业少，农产品知名品牌少。要做好长远规划，在此基础上向土地集约化发展。

　　“云南高原特色农业一定要重点解决集约化、标准化、品牌化问题。”龚明委员表示。“云南高原特色农业不仅要集约化、标准化、品牌化，而且还要市场化、安全化。”李鸿文委员补充说，高原特色农业发展过程中，一定要结合省情，捏紧拳头，争取打造几个产值过亿元的农业产业。

　　“龙头企业拉动能力强，辐射能力强，可以把小、散、弱的农户联合起来，带动一片区域发展。”省政协委员、云南省红河州委副书记刘琪琳建议，要重点解决好农业产业发展中的水利、农田、路网等基础设施建设，大力培育新型经营主体，培育专业合作社，调优调强特色优势农业产业，打造农业品牌，提高农民增收致富的途径。

　　在听完大家的发言后，云南省政协主席罗正富说，制定好“十三五”规划，统筹解决好“三农”问题，对云南省与全国同步全面建成小康社会至关重要。云南省在制定“十三五”规划中，要统筹解决好制约农业发展经营的机制和体制问题，认真研究土地流转的方式途径，实现农业企业和农民双赢目标，让农民通过土地流转和经营，不仅解决饭够吃难题，还实现钱够花目标。加强水、田、路等农业基础设施配套建设，健全和完善金融、科技等服务体系，做大做强高原特色优势产业，积极开拓市场，大力推进农业产业的规模化、集约化和品牌化；把脱贫与致富有效结合起来，加快新农村建设步伐，让农民通过发展现代农业，实现安居乐业、增收致富的目标。

　　和段琪认真听取了委员的发言，表示“希望委员们建睿智之言、献有用之策，帮助我们进一步解放思想，与时俱进，深化省情认识、理清发展思路、细化目标任务，确保‘十三五’规划纲要能够高质量编制完成，确保重点专项规划能够将确定的目标、任务更好地得到延伸、细化和落地。”

　　云南省发改委、工信委、民宗委、财政厅等省直有关部门负责人听取了委员的意见建议，认为政协常委会议就云南“十三五”规划中的一些核心问题，利用政协的平台协商议政，提出真知灼见，使规划更具有针对性和可操作性，有助于政府部门推进工作、科学行政。

　　本报讯(记者高峰)新常态下，速度在变化、结构要优化、动力需转化。如何在重重压力之下，实现自我超越？如何在新一轮老工业基地振兴中脱颖而出？7月21日，长春市政协十二届十四次常委会议为编制“十三五”规划建言献策。

　　“实施创新驱动战略、加快发展现代农业、现代服务业、装备制造业”，委员们立足谋划长远，建言“十三五”长春经济转型发展。

　　“从自身发展动力看，长春市已经进入资源要素的‘紧约束’时代，面对承载能力受限和生产成本上升的‘双重挤压’，以扩大要素投入为主的粗放型增长方式已难以为继。国内外实践证明，突破发展面临的资源和环境约束，促进产业结构优化升级和结构调整，走绿色、可持续发展道路，实现经济增长方式转变，科技进步和创新是必然选择。”市政协常委杨青山提出，应抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，全力实施创新驱动战略，开拓创新领域、挖掘创新深度、释放创新红利，打造转型升级的新引擎。

　　杨青山建议，强化科技创新基础能力和自主创新能力建设，强化成果转化能力，把握科技重点领域，打造产业技术创新链。完善产业技术体系，打造出农业、制造业、战略性新兴产业、现代服务业、能源交通基础产业等五大产业技术创新链。以绿色、智能、可持续作为发展主题，吸引利用全国创新要素和优势资源，统筹创新资源和研发力量，加强联合攻关，尽快在光电子、新能源汽车、生物化工、装备制造、碳纤维等五个领域取得技术创新重大突破。

　　“长春作为全国重要的商品粮生产基地，粮食综合生产能力不断提高，但仍然面临一些问题，如农业基础设施薄弱，物质装备不足、结构不尽合理，科技支撑能力不强，耕作方式落后，‘靠天吃饭’的局面还没有从根本上改变等问题”。市政协常委韩星焕建议，应加强农业基础设施和装备条件建设，加大对耕地资源的保护力度，突出抓好农田水利基本建设，重点治理黑土地水土流失问题。逐步构建起以政府农技推广机构为主导、农村经济合作组织为基础、农业科教单位和涉农企业参与的多元化农业技术推广体系。

　　“装备制造业是国民经济的‘脊梁’，是工业的基础和创新的源泉，是核心竞争力的重要标志。”市政协委员李北伟建议，实施“互联网+”战略，推动移动互联网、云计算、物联网与装备制造业结合，加快行业技术、工艺与装备水平改造，实现数字化、智能化和柔性化生产。发挥龙头企业带动作用，实施装备制造业企业培育工程，培育更多的市场潜力大、发展后劲足、带动作用强的“小巨人”企业。

　　市政协主席崔杰指出，集思广益谋划好“十三五”经济社会发展，是党委、政府的重要工作，也是政协建言献策的重大议题。市政协发动政协委员、党派团体和各界人士开展建言献策活动，联系城市实际，坚定发展信心，坚持问题导向，积极提出适应市情、符合发展规律、反映群众意愿的意见建议，充分发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

　　市委常委、常务副市长肖万民对市政协建言给予高度评价。他表示，为编制“十三五”规划建言献策，是政协参政议政、支持政府工作的生动体现，有助于政府了解民情、掌握民意、集中民智、改进工作。委员们提的建议领域宽、水平高，信息量大，前瞻性强，对问题看得准确，对未来发展思路清晰，下一步市政府相关部门要做好精准对接，认真梳理、深入研究委员们的意见建议，充分吸纳到“十三五”规划中。

吕金平 高峰