湖南一公司伪造公文征农地 回应称是“积极的错误”

　　据中国之声《新闻纵横》报道，2014年春节前后，湖南省常德市武陵区竹根谭村五组的村民，突然接到常德市天润土地开发经营有限公司工作人员的通知，说在他们村子上即将建设 湘西北汽贸城的二期工程，村里的房子全部被征收，要求村民们在规定期限内搬走。然而，经过村民的代理律师查询发现，湘西北汽贸城二期的开发商、常德市天润土地开发经营有限公司是通过伪造公文，才使这一项目得以通过常德市发改委的立项。

　　那么，身为国有企业的天润公司，为何要用假公文？常德市发改委，又为什么依据假的公文审批了项目？

　　竹根谭村五组村民周丽华告诉记者，他们是2014年春节前后接到的通知，当初要他们签拆迁合同时，并没有看到村里出具的土地公示公告，而是被直接告知，房子被征收了。他们签字后，一些老百姓没地方住，要租房子。后来村民听说其他地方土地违法的比较多，就请了律师。搞行政复议，一下子看到，批文都是假的。

　　周丽华说的假批文，指的是“湖南省国土局”出具的编号湘国土资预审字[2012]第171号文件，即“同意将980余亩土地规划调整为湘西北汽车、配件物流配送中心建设用地”，和湖南省环保厅出具的环评报告，湘环评[2012]188号文件。

　　村民的代理律师肖骥告诉记者，他通过法律途径向国家发改委、国土资源部和环保部申请行政复议，均得到答复称，湘西北汽贸城立项的公文——171号和188号文件是假的。在国土资源部的行政复议决定书上，明确写道：常德天润的汽贸城建设项目用地预审意见，系伪造，并不存在。而湖南省国土资源厅出具的公文也证实，真正的[2012]第171号文件，是关于衡山到衡阳公路用地的预审意见，与湖南天润公司的汽贸城毫无关系。

　　对于文件批号被套用，常德市国土局规划科伍科长告诉记者，假公文是由天润直接报给当地发改委的，他们并不知情。

　　常德天润公司作为当地国有企业，受到常德市国资委的间接管辖，为什么要伪造国家公文？天润公司总经理鄢海范告诉记者，由于国家发改委、国土部出台的文件《限制用地项目目录》中，明确禁止机动车交易市场占用耕地，而汽贸城占用的竹根谭村土地中，就包括了耕地，当地国土局一直没有核准。此外，鄢海范说，项目立项的时候，要有一环保、环评、规划、节能、水土保持、第六个就是土地预审。前面五个都办好了，就是国土预审通不过。 因为机动车交易市场是不能占用耕地的，而里面就有耕地。

　　鄢海范说，由于项目卡在了国土局的批准上，于是，天润公司的一名干部就擅自伪造了国土局的文件，报给了常德市发改委，才使得整个项目得以通过。

　　按照《刑法》第280条规定：伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。那么，发现错误的天润公司和当地政府又采取了哪些措施？

　　天润公司总经理鄢海范告诉记者，伪造公文的当事人在被公安机关立案侦查后，鉴于未造成严重后果，已经交由公司内部处理，处理方式为：大会通报批评、扣发工资和奖金1万7千元并调离了公司。他说，这是一个积极的错误，伪造公文，也是为了政府、国有企业的工作，这里面没有任何的私利，更是为了促进工作。

　　在采访过程中，天润公司总经理鄢海范多次向记者强调，汽贸城项目本身是符合常德利益的，可以为常德市提供一万人的就业机会，为地方政府提供3.5个亿的税收，对当地老百姓也是很有好处的。但就是因为一些钉子户和律师，才导致项目两年没有动工。

　　伪造公文，骗取立项，拆迁征地，一系列违法行为最后竟然被“积极的错误”轻描淡写的带过，不难看出这位负责人丝毫没有意识到问题的严重性。按照他的逻辑，只要为了公家，为了企业，只要出发点不是为自己的，就可以造假？就可以凌驾于法律之上？就可以任意侵犯他人的权利？如此的强盗逻辑竟然出自一家国企负责人之口，不由得让人汗颜。

　　再看看事件的处理，责任竟然仅仅落到了某一位干部身上？！试问，对于企业如此重要的文件，扣住企业未来发展“脉门”的文件，企业的负责人竟然会不知情？企业的管理层竟然不知道？果真如此，这家国企的管理是不是也太混乱了呢？

　　再者，当地的警方以没有造成严重后果交由公司内部处理的做法也欠妥，首先，变造公文属于行为罪，只要实施了这个伪造行为就要追究责任。其次，什么是严重后果？骗取了政府立项，征收了老百姓的房子，后果还不严重的话，那请问，在当地警方眼中，严重后果的定义又是什么呢？

　　由于天润公司伪造公文以获取审批的情况已经被查明，湖南省发改委于2014年11月撤销了天润公司建设湘西北汽贸城二期的批复。湘西北汽贸城项目二期工程于2013年立项，按照规定，项目成立与否，需要当地环保、规划、国土、设计和发改委五部门的文件都齐全后，常德市发改委才能核准立项。那么为什么一份假的公文却能得到常德市发改委的认可并立项？常德市发改委是否对公文进行了审核？

　　对此，常德市发改委负责重要文件把关的办公室主任杨建军告诉记者，当时的经办人员由于人员异动，情况尚在核实中，在这之前他不便于表态。

　　据记者了解到的最新情况，虽然目前整个项目已经停工，但对于竹根谭村五组的拆迁还在继续。(记者任梦岩 傅蕾)