广东中山主城区25块大型LED广告屏有15块未报批

　　太亮的电子广告屏可能会对公共环境造成不良影响。记者于涛摄

　　记者昨日从中山市城管执法局了解到，在中山市主城区的25块LED屏中，有15块未经报批就建设，该局目前正在对此进行专项整治。中山市政协委员刘廷玉建议，全市应加强户外LED电子屏的管理。

　　15块LED屏未报批

　　据市城管执法局综合执法科相关负责人介绍，今年以来，该局对辖区户外广告牌进行排查摸底，重点查处大型活动主会场沿线及主干道影响市容市貌的、不符合规范的户外广告牌。前6个月，共立案查处擅自设置户外广告牌43宗，拆除破损、残旧广告招牌60宗，拆除面积3854.7平方米。通过日常巡查监管，对影响交通安全的、布局不合理的、亮度过大的大型LED电子屏广告牌进行依法清拆，减少违法违规LED电子屏。

　　该负责人透露，今年6月底开始，经与城乡规划部门对接后，该局组织开展中心城区违法违规设置大型LED电子屏专项整治，依法查处重点路段、主要道路交叉口和商业繁华地段的违法违规设置的大型LED电子屏。经查，25块LED电子屏中有5个已报批；2个审批已过期，已责令当事人补办审批手续；3个正在办理相关审批手续；15个未报批，已发出询问调查通知书等法律文书。对群众反映亮度太高影响交通安全的现美时代美容LED屏，经查发现其为室内LED电子屏，已加强宣传教育，减少光源过量对周围群众的影响；东区盛景尚峰的LED屏审批已过期，已责令当事人尽快续办审批手续。

　　该负责人表示，该局将运用数字化城管平台建立“户外广告牌”子系统，对户外广告牌的情况进行登记备案，提高对擅自设置户外大型LED广告牌的发现率和处置率；对户外广告牌实行网格化管理，指定责任人，完善监督机制。

　　政协委员：应出台相关规章

　　记者了解到，市政协委员刘廷玉在今年中山市“两会”期间提出《关于加强户外LED电子屏管理的建议》，他认为，户外LED电子屏是公益宣传与商业宣传的重要载体，近年中山市新增户外LED电子屏越来越多，部分LED电子屏盲目追求大面积、高亮度，造成严重的光污染，部分十字路口的墙上LED电子屏严重干扰机动车驾驶员视线，形成事故隐患，干扰周边居民生活，影响居民休息。刘廷玉建议，政府部门应该结合中山市实际，出台户外LED电子屏管理相应规章，避免管理无序。规划部门应主管位置、面积、亮度的规划审批，出台这方面的参数指引，控制盲目追求大面积、高亮度的问题；中山市城乡规划局还应会同市有关部门就全市应设多少LED电子屏以及设置主体资格出台管理办法，避免市场的无序竞争。

　　亮度管理无规可依

　　中山市城乡规划局日前对刘廷玉的提案做出回复，回复称该局于2008年组织编制《中山城区相关路段落地式户外广告布点规划》，对7条道路：中山路、康华路、彩虹大道、翠景道、起湾道、长江路、北外环路户外广告布点规划。2012年10月制定了《中山市户外广告设施设置技术规定》，该规定第六章对电子屏广告设施的设置做出具体的规定。对于落地式电子屏广告设施只允许设置在专项规划规定的位置及步行街区；道路交叉口20米范围内禁止设置滚动式电子广告设施。

　　但是，该局同时提出目前管理方面的难点。“在户外LED电子屏亮度的管理方面，中山市暂缺相关规定、执行办法和核查办法，这一方面需在市级层面尽快完善相关法律法规”。该局回复中还建议，城管执法局收取户外LED电子屏报建资料时，需要求送审方接受群众监督和市相关部门巡查监督，一旦发现存在户外LED电子屏亮度过高情况可与法定责任人联系要求调低亮度。该局建议参照周边城市，出台户外广告设施设置管理规定、技术指引，如珠海2003年9月出台了《珠海市户外广告设置管理规定》，2015年1月珠海市出台了《珠海经济特区户外广告设施设置管理条例》，对户外广告设置各项要求作出规定。（记者张翔宇）