朝阳特约监察员明察暗访 成为纪委的另一双“眼睛”

　　朝阳区纪委有一支由55人组成的特约监察员队伍。作为纪委的另一双“眼睛”，暗访是他们的一项重要工作。特约监察员刘铭告诉记者，他们通常会选择政府部门的服务窗口作为暗访对象，以百姓的角度重在体验。为了不引起注意，通常还得乔装打扮一番，尽量朴素低调。暗访时，他们还会特别留意一些单位门卫，看是否存在存收转节礼的情况。

　　每周至少一整天明察暗访

　　刘铭和陈进林，一位是知名律师，另一名是企业老总。作为朝阳纪委的特约监察员，他俩当天的任务是去呼家楼附近的一家社保所暗访。为了这次暗访，两人都特别打扮了一番，衣着尽可能朴素低调。

　　“我想问问关于灵活就业方面的事，不知道对于40岁以上的人有什么特别的政策没有？这个灵活就业的对象有什么限制吗……”走进社保所服务大厅，刘铭以一名失业者的身份，向窗口里的工作人员提出了一连串的问题。

　　看到服务窗口前放置的一份“开放式医院”名单，陈进林也不解地问道，“灵活就业和这一堆医院之间有什么关系？要进行灵活就业我需要填哪些表格？”

　　工作人员仔细听完两人的问题，并且耐心地一一作答，还将一份每周四进行灵活就业免费培训的时间表递给了两人。经过近20多分钟的暗访，两人拿着工作人员提供的相关资料离开了办事大厅。

　　刘铭告诉记者，每周至少一整天的明察暗访活动他们已经坚持了四年多。“朝阳区把特约监察员的地位已经提高到一个新的高度，尤其赋予了我们发现问题可以直接向相关单位发整改通知书的权利，这份信任让我们必须认真地履职。”

　　刘铭说，他们在暗访时会首选窗口服务岗位，因为老百姓接触政府首先就是和政府的窗口打交道。“其实我们的工作并不神秘，像今天这样的暗访我们随时随地都可以开展。暗访时最关注的就是细节，是普通百姓的体验。如果遇到工作人员态度冷硬横或者让老百姓重复跑腿的情况，我们可以当场提出让他们改正，也可以选择下发整改通知书。按照规定，被发现问题的单位必须要在5个工作日内上报整改情况。”

　　特别留意门卫是否存收节礼

　　为了规范特约监察员的监察行动，朝阳区纪委专门制定了一套制度规定。相关负责人介绍，明察是以小组为单位集中组织，暗访则由特约监察员自主进行，可自选单位、自定内容，也可根据平时掌握或纪委监察局反馈的社会关注度高、群众反应强烈的单位进行定向检查。

　　“明察暗访就像是我们手上的两把利剑，缺一不可”，刘铭告诉记者，“我们这个组一共覆盖了19个单位。通常我们会利用闲暇时间，或结伴或独自对这些委办局的办事情况进行暗访。”比如到窗口单位进行暗访，除了对工作人员的态度、办事效率等问题加以监督外，还会特别留意一些单位门卫是否存在存收转节礼的情况。

　　“看到有从大厅出来脸色不好看的市民，我都会凑上去跟人家聊聊，问问办事哪不顺利？是因为流程还是因为态度不好。”因为经常暗访，为了不被办事人员认出来，陈进林还动员自己的下属、朋友在日常办事过程中，记录各自的办事经历。有时他还会发动家人帮忙拨打这些窗口单位的电话，了解是否有人及时接听、是否主动报单位或部门名称等。

　　暗访发现“吃拿卡要”线索

　　朝阳区纪委相关负责人介绍，这些特约监察员几乎都在各自的领域有着自己的专长和独到见解，他们作为独立监督的个体更容易发现政府工作中的盲点和问题，同时经由倒逼机制也更容易促进相关问题的解决。

　　“通过他们的明察暗访，政府的窗口服务质量得到了很大提升”，这位负责人介绍，一项对全区97个单位的网络调查也显示，随着特约监察员监督作用的日益显现，这些窗口服务行业的群众满意率也在逐渐提高，有的单位的群众满意率和基本满意率达到了90%以上。

　　在针对“为官不为”、“为官乱为”的专项治理中，不少特约监督员也都提供了非常有价值的线索。朝阳区纪委相关负责人介绍，有一位特约监察员在暗访中就发现，一家单位在为民办事的过程中存在“吃拿卡要”的情况，朝阳纪委在对这一线索进行核实后，邀请特约监察员参与了对该单位主管领导的约谈。下一步还将就这一问题进行跟踪整改，同时也会对其他特约监察员暗访中发现的有价值线索进行调查核实。本报记者 左颖 J170