国内外专家学者探路社会治理创新 献计桐乡三治合一

　　中新网嘉兴6月18日电(李婷婷 赵小燕)“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，从实践经验中总结出来的这三句话在浙江桐乡广为流传。正是通过法治、德治、自治“三治合一”的基层社会治理创新模式，桐乡在破解当地社会治理难题上游刃有余。18日，“推进法治德治自治建设创新基层社会治理”高峰论坛在桐乡举办，来自国内外多个高校的知名专家学者围绕桐乡“三治”建设的经验与未来展开讨论，并为桐乡基层社会治理形式建言献策。

　　桐乡的“三治合一”指的是以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，三者相辅相成、相互依托。

　　桐乡的“三治”模式起源于2013年，当年，桐乡市高桥镇组建了三支植根于民间的团队——百姓参政团、道德评判团、百事服务团。由老百姓参与公共决策，自己的事自己说了算，自己参与干，干得怎么样自己评判。这一模式受到了村民的普遍好评，整个村子和谐团结。

　　在高桥试点的基础上，桐乡出台了推进“三治”建设的实施意见和工作方案，对该市“三治”建设的指导思想、目标任务、工作内容，作了全面规划部署。同时，成立了“三治”建设领导小组，全面推进“三治合一”建设。

　　在浙江大学社会科学研究院院长余逊达看来，桐乡探讨了在县一级符合符合治理体系现代化和治理能力现代化的县域结构。“总体来说，桐乡探讨体现民主原则，在共治框架之下，能够达到善治效果的共同方法和匹配的能力。”

　　清华大学公共管理学院教授蓝志勇则认为，“三治”是现代基层体系在基层实践过程中，基层治理体系建设的努力，本质上是从传统走向现代治理改革。

　　在蓝志勇看来，“三治”不是固定的模型，它是实际过程中能够帮助转型期中国进行社会治理、稳定社会治理的方法。

　　在未来的基层社会治理中，桐乡“三治合一”该如何进一步提升？

　　余逊达建议，希望桐乡在“自治”上逐渐把重点关注农村转向重点关注城市社区的自我治理，同时更好的处理好党组织、村民委员会以及其他社会组织三类组织的作用。

　　作为“三治合一”基层社会治理模式的“总策划师”，桐乡市委书记卢跃东指出，目前该社会治理模式的成效初步显现，但还有许多方面值得深化和完善，比如评价体系的构建。

　　卢跃东坦言，“三治”建设尽管已经形成比较完备的工作体系，但这是一项基础性、常态化工作，其成果无法用简单的一些指标来衡量。因此，怎么样建立一个科学的评价体系来检验基层“三治”成效，怎样建立一个长效化的运行机制，是急需解决的另一个问题。

　　浙江大学公共管理学院教授胡税根对此也有同感，他认为，社会治理的现代化必须要有评估体系，没有评估体系就不可能现代化。在他看来，评估体系可从“三治”的角度出发，也可从投入产出的角度出发，或者是经济建设、社会建设、生态文明建设的角度，只要有科学性、规范性和可操作性即可。

　　胡税根建议，桐乡下一步应着重提升社会治理的质量，推进治理能力、治理体系的现代化，要从良镇、良企、良市达到善治；其次是扩展社会治理的资本，包括吸引乡贤和企业参与；第三则是加强社会治理志人才队伍的建设，以及推动社会治理的技术化。

　　日本早稻田大学政治经济学部教授唐亮则指出，桐乡在社会治理探索要走在中国前列的话，除了面向中国的现实以外，还要吸取世界各国的经验。“中国今天面临的问题是工业化、城市化、现代化带来的很多新问题，这些问题可能是发达国家在几十年以前或者上百年以前面临过的问题，他们发展过程里已经摸索出来的机制，如果能得到很好的借鉴，就可以避免少走弯路。”

　　据悉，“推进法治德治自治建设创新基层社会治理”高峰论坛由浙江大学、浙江省委党校、嘉兴市委政法委、桐乡市委市政府主办，浙江大学公共管理学院承办。该会议邀请了俞可平、王长江、郁建兴等来自北京大学、清华大学、浙江大学、中央党校、美国俄亥俄大学、日本早稻田大学等国内外高校的知名专家学者共同研讨通过“三治”来创新基层社会治理。(完)