专家齐聚浙江桐乡话“三治合一” 探社会治理协同创新

　　中新网嘉兴6月18日电(柴燕菲 汪恩民 李佳赟)从“管理”到“治理”，一字之差，体现了社会治理体制正悄然经历着一场变革。6月18日，“推进法治德治自治建设、创新基层社会治理”高峰论坛在浙江桐乡举行。20余名来自国内外公共管理领域顶级专家集思汇智，在“三治合一”创新地浙江桐乡探讨基层治理模式。

　　2013年，党的十八届三中全会首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标任务。四川大学公共管理学院院长姜晓萍认为，从“社会管理”走向“社会治理”，这需要政府、社会、群众在共同的基础上形成新的治理联合体，而在桐乡便看到了这样的联合力量。

　　从管到治，需要“自上而下”的政府力量与“自下而上”的社会力量有效对接贯通、良性互动。2013年以来，桐乡探索构建“法治、德治、自治”基层社会治理模式，逐步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。

　　姜晓萍表示，在桐乡，她看到了百姓参政团、百事服务团和道德评判团，在这里，多元组织在有机协同。从“散沙”到群治，从政府“一头热”到全民动员，各社会群体、组织参与社会治理的热情得到有效激发，不断推动社会治理创新之路走得更深远宽广。

　　中国行政管理学会执行会长兼秘书长高小平也“点赞”道，桐乡的“三治合一”做了很好的探索，“三治”的落脚点在公民、家庭、居民，这样肌体性的运行和细胞的有序生长，形成了很好的互动。“三治”相互支撑，体现了刚柔并济，也体现了管理与服务的统一，以及公民的自我管理和互相服务的统一。

　　但在基层社会治理中，政府可以“搭台”，但“戏”归根结底还是要民众自己去唱。北京大学政府管理学院院长俞可平认为，除了建立健全社会自治的各种法规制度，使自治与法治、德治有机结合，也要努力增强公民的社会自治能力，尊重公民的自治主体性，同时不断扩大社会自治的范围，创造各种条件、扩大各种渠道，让公民有机会参与自治。

　　而在这样一个风云激荡的新时代，面对城镇化、工业化的强势来袭，姜晓萍也建议道，在基层社会治理中，除了加强“原住民”自治意识，也需要关注“外乡人”的社会融入问题，助力这种“社会融入”从社区的认同走向社会的认同。

　　据悉，“推进法治德治自治建设、创新基层社会治理”高峰论坛邀请了俞可平、王长江、郁建兴等来自北京大学、清华大学、浙江大学、美国俄亥俄大学、日本早稻田大学等国内外高校的知名专家学者共同研讨通过“三治”来创新基层社会治理。

　　此次论坛由浙江大学、浙江省委党校、嘉兴市委政法委、桐乡市委市政府主办，浙江大学公共管理学院承办。(完)