北京市委巡视组：农业局纪检组处于“守摊”状态

　　本市9家被巡视单位专项巡视情况公开 　

　　按照市委统一部署，今年5月底至7月底，市委第一、第二、第三巡视组分别对市园林绿化局等9家单位进行了专项巡视。

　　昨天，市纪委官网统一发布9家被巡视单位专项巡视情况。9家单位中，除北京世界园艺博览会事务协调局外，入驻其他8家单位的巡视组都收到了反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。

　　市园林绿化局

　　以认养和管护为名违规开发

　　巡视发现，市园林绿化局(首都绿化办)管党治党不严，党的建设虚化。全面从严治党统筹力度不够，党风廉政建设压力传导层层衰减，“三重一大”制度执行不严格，监督责任落实仍存在漏洞；基层党建薄弱，组织建设有缺失，组织生活被动应付；干部选任和监督管理不严格，民主推荐不规范，干部专项整治工作不到位。事企不分，资产管理不规范。下属事业单位部分收入变相进入企业账户，规避财政监管；股权转让不规范，涉嫌利益输送；资产出租管理混乱，国有资产有流失风险。项目管理不严，生态资源管护有漏洞。部分苗圃土地项目开发过度，丧失绿化主业功能；对林地认养和管护项目失管失察，部分单位和个人以认养和管护为名违规开发；财政项目监管有漏洞，项目审批监管不严，项目招投标不规范等。

　　市公园管理中心

　　门票存在人情票关系票

　　巡视发现，市公园管理中心管党治党不严，落实“两个责任”宽松软。党委领导作用弱化，基层党建工作虚化；干部监督管理不严格，选任程序不规范，开展专项整治不彻底；履行监督责任失之于软，监督粗放缺乏针对性；作风建设仍有差距，违反中央八项规定的现象仍然存在。资产监管不到位，存在“靠园吃园”问题。房产出租有政策不执行，合同条款不合理，部分房产租期过长；事企不分，变相截留财政收入。权力管理制约有漏洞，基层的腐败现象仍存在。财务管理不规范，个别基层单位有“小金库”；门票管理有漏洞，公园游船中的回笼票，门票中的人情票、关系票等现象仍然存在。

　　市台办

　　存在重业务轻党建倾向

　　巡视发现，市台办党建责任落实不到位，管党意识不够强，对领导班子是党建工作责任主体缺乏深刻认识，存在重业务轻党建倾向，对党建工作缺乏明确的思路和措施，对上级一些党建工作重大部署学习贯彻不够及时；对党建工作力量配备不足，机关党委无专职工作人员、无单独办公场所；“一岗双责”要求落实不够，班子成员应担负的党建和党风廉政建设责任停留在原则要求上，没有明确的责任分工，对分管部门的党建和党风廉政建设关心、指导少；机关党建工作薄弱，机关党委发挥协助、监督和服务中心、建设队伍的职能作用不充分，党支部组织生活制度不落实，存在活动不经常、流于形式等问题；落实全面从严治党要求不够有力，“四风”问题整改不够彻底，对干部监督管理不够严格，廉政风险防控存在漏洞。

　　市卫生计生委

　　少数领导干部违规违纪

　　巡视发现，市卫生计生委党委的领导核心作用发挥还不够充分，对医疗机构疏解统一思想的工作做得还不到位，有的干部对功能疏解的必要性、重要性缺乏深刻理解和认识；对医改中一些难点问题和新问题研究还不够深入，分级诊疗格局推进较慢，公立医院管办分开还未真正实现；党建责任履行还不够到位，党建工作投入的精力和力量不够充足，对基层党建工作督促指导不够有力，基层支部书记缺乏党务知识和党建工作经验的问题比较突出，对党员、干部管理的不够严格；落实全面从严治党要求还不够扎实，党风廉政建设责任制落实不全面；少数单位和领导干部存在违规违纪问题，对下属单位监管力度不够。

　　市食品药品监管局

　　涉嫌与社团组织利益交换

　　巡视发现，市食品药品监管局党组领导核心作用发挥不够充分。对推进京津冀协同发展的宣传引领工作还不够深入，对一些重大问题研究不够，“三重一大”决策制度执行不够严格，对权力的监督制约滞后，自由裁量权较大的问题比较突出。存在重业务、轻党建倾向。对党建工作投入的精力不足，力量配置薄弱，督促指导不够，基层党建工作力度逐级衰减。全面从严治党要求落实不够有力。党风廉政建设责任制执行不够严格，对下属单位监管不严，对违反八项规定精神的问题整治不严，少数领导干部违规违纪，纪检组监督视角窄，问题查处不够严格。涉嫌与社团组织进行利益交换。

　　北京世界园艺博览会

　　事务协调局

　　项目合同管理有漏洞

　　巡视发现，北京世界园艺博览会事务协调局党组作用发挥不充分，筹备工作统筹协调力度不够，内部制度建设重形式轻落实，基层党建薄弱。干部队伍建设、管理不完善，纪检监察工作不到位。项目、合同管理有漏洞，存在项目资金缺少审核机制、拆分项目规避招标和合同审批不规范等。

　　市委农工委和市农委

　　基层站所违规问题多发

　　巡视发现，市委农工委和市农委履行党风廉政建设主体责任意识不强，“一岗双责”停留在签订责任书上。针对涉农项目实施过程中出现的问题，未能举一反三及时进行有针对性的防范部署，涉农资金监督管理薄弱。农业局作为二级局，两委既“不管人，又不管钱，也不管事”，基本处于“三不管”状态。农业局党组在干部管理方面宽松软，基层站所违规越矩问题多发，存在因私出国(境)管控不严、办公楼闲置浪费、超标办公用房整改不到位、违规发放物品和购物卡的情况。农村纪工委监督薄弱，执纪问责偏宽偏软，压力传导层层递减，对资金项目重点领域存在重大廉政风险缺乏有效监督。农业局纪检组处于守摊状态，监督执纪问责不力。

　　市统计局

　　个别领导为受罚企业说情

　　巡视发现，市统计局主体责任履行不到位，执行中央八项规定精神不坚决，办公用房整改不及时、不彻底。未落实“主要领导不直接分管人、财、物”的规定。多名干部未如实报告个人有关事项。统计执法过程中，还有个别领导干部为受处罚企业说情打招呼。仍有2家企业未完成脱钩。财务管理不够严格，管控措施不够有力。专项资金管控不严格，预算项目不实，把控开支进度不到位，结余资金未按规定处理。纪检组和机关纪委聚焦主业不足，对重点领域、重点环节监督作用发挥不充分。对审计工作重视不够，近三年未对大额专项资金使用情况进行审计。执纪问责有缺失。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位，存在干部基层工作经历不实问题。对数据质量管理存在麻痹和自足思想，与中央和市委关于统计工作的指示和要求还有一定的差距。

　　北京农业职业学院

　　个别干部涉嫌带病提拔

　　巡视发现，北京农业职业学院党委抓大事、聚焦主业不足，“眉毛胡子一把抓”。行政化色彩突出，机构人员臃肿，行政教辅人员、非编制人员比例高。基层党组织设置混乱，多年未按规定换届。执行选人用人制度不严格，个别处级干部涉嫌带病提拔。党风廉政建设仍停留在形式上，主要靠纪检部门推着做，被信访举报牵着走，对重点领域、重点环节失察失管，违规违纪多发。滥发津贴补贴等“四风”问题依然存在。执纪查处不严，信访件存在应查未查、查而不透、处理偏轻等情况。违反预算法规，重复编制人员经费预算，套取财政资金。违规划拨经费，对二级单位财务监管不力。基建工程项目管控不严，存在虚报项目、虚假招标，拆分项目规避招标、重复建设等问题。北京晨报记者 邹乐