中央第一巡视组向国务院法制办公室党组反馈专项巡视情况

中央第一巡视组向国务院法制办公室党组反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年10月13日，中央第一巡视组向国务院法制办公室党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组办公室负责同志向法制办党组书记、主任宋大涵传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第一巡视组组长王怀臣，副组长赵春光、杨体军、李洪斌反馈了专项巡视情况。之后，王怀臣代表中央巡视组向法制办党组领导班子进行了反馈，中央巡视办负责同志对巡视整改工作提出了要求。宋大涵主持会议并作表态发言。

　　根据中央统一部署，2016年7月3日至9月4日，中央第一巡视组对法制办党组进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针，把握政治站位，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧盯党组织领导班子和党员领导干部，深入揭示党的领导、党的建设、全面从严治党等方面突出问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　王怀臣指出，十八大以来，法制办党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央关于全面推进依法治国的总目标，落实全面从严治党要求，认真履行职责，推进依法行政和法治政府建设，取得了积极成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：“四个意识”不够强，贯彻落实中央重大决策部署存在差距，主动为改革发展大局服务不够，统筹推进行政立法工作不够有力，一些工作推进缓慢；机关党建工作薄弱，党的组织生活不规范，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改不到位，对“两学一做”学习教育重视不够；选人用人导向不清晰，执行干部选拔任用制度不规范，违规设置岗位、职务，干部档案管理不规范；落实全面从严治党主体责任不力，对问题处理偏轻偏软，机关纪委监督执纪问责不够严格；违反中央八项规定精神问题仍然存在，因公出国(境)管理不规范；重点领域存在廉政风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

　　王怀臣提出了四点意见。一是牢固树立“四个意识”，着力加强党对法制工作的领导。法制办党组要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，旗帜鲜明加强党的领导。抓紧制定、修改涉及全面深化改革、推动经济发展等重点领域的法律法规，把中央部署的重大任务落到实处。二是切实履行全面从严治党主体责任。党组要切实担负管党治党的政治责任，坚持以下看上，对照巡视发现的问题召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源、举一反三，用好巡视成果，以巡视整改为契机，解决“灯下黑”问题，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。要运用好监督执纪“四种形态”，真正把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违规违纪问题。针对廉政风险点，逐一健全制度机制，堵塞管理漏洞，有效防范廉政风险。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，在坚持中深化，在深化中坚持。三是加强基层组织和干部队伍建设。结合“两学一做”学习教育，对党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党组织长期不换届等问题开展专项整治。严格执行党内政治生活基本规范，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，营造干事创业的良好氛围，认真整改超职数配备干部、违规设岗等问题。四是着力解决法制工作中的重点难点问题。强化责任担当，完善协调机制，妥善处理立法中的矛盾和问题，抓紧完成中央全面深化改革领导小组部署的立法任务，实现立法质量和立法效率有机统一。深化行政复议体制机制改革。加强政府法制工作研究和宣传。

　　中央巡视办负责同志对巡视整改提出明确要求，强调政治巡视是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，巡视发现的问题表现在下面，根子在上面。法制办党组要高度重视中央巡视组反馈的意见，条条要整改、件件有着落。要强化责任担当，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，党组书记和班子成员要坚决把自己摆进去，自觉为党担责、为党尽责，主动认领责任，带头落实整改，防止把整改主体责任推给下级单位，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　宋大涵表示，习近平总书记的重要讲话，站在最广大人民群众的立场，从理想信念宗旨的高度，对党的建设提出严格要求，为我们抓好巡视整改提供了根本遵循、指明了努力方向。中央巡视组对法制办党组进行政治巡视，体现了中央对法制办党组的严格要求和坚强领导。中央第一巡视组认真贯彻中央巡视工作方针，从严从实开展巡视监督，反馈一针见血、直指问题，提出的意见严肃中肯、切中要害，使我们认识到与中央和人民要求的差距，受到极大震撼。问题表现在下面，根子在上面，首先是我，标准不高、要求不严。我们衷心感谢中央第一巡视组卓有成效的工作。

　　宋大涵强调，扎实抓好巡视发现问题的整改落实，是法制办党组织的重大政治任务。发现问题，是为了通过整改，真正解决问题。巡视组和巡视办提出的意见和整改要求，思想性、指导性、操作性都很强。法制办各级党组织要坚决落实，踏石留印、抓铁有痕，不打一丝折扣，坚决整改落实。一是要继续提高认识。认真整改根本在于立场和标准，是站在党和人民的立场用高标准要求，还是站在本单位、小团体甚至个人的立场用低标准要求。我们一定要把思想真正统一到习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要讲话精神上来，旗帜鲜明地加强党对政府法制工作的领导，坚持政府法制工作正确的政治方向，切实解决“四个意识”不强的问题。二是要加强组织保障。党组要对问题逐一分析、研究，制定具体整改方案。建立问题、任务、责任清单，责任落实到具体单位、具体人员，即知即改、立行立改，限时完成。三是要落实主体责任。党组书记是第一责任人，首先从我做起。党组其他同志要主动认领责任，抓好分管领域的整改。办内各单位领导班子特别是“一把手”要层层负起责任，细化整改方案和措施，建立台账，严格标准抓好整改。四是要从严监督检查。建立每周报告、定期督办制度。对整改不力的坚决问责追责。问题不解决不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过，确保巡视反馈意见件件有着落、事事见成效，向党中央交出合格答卷。

　　宋大涵指出，加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党，要真管真严、敢管敢严、长管长严、越来越严。法制办各级党组织和全体党员干部要把巡视整改同“两学一做”学习教育紧密结合起来，以党中央、人民群众对我们的要求为标准，持续改进作风，把法制办的党组织建设成忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的坚强战斗堡垒，做好政府法制工作，为全面建成小康社会不懈奋斗。

　　中央第一巡视组全体成员，中央纪委驻国务院办公厅纪检组负责同志、法制办党组成员出席会议，法制办离退休干部、机关和事业单位全体干部以及中国法制出版社中层以上干部列席会议。