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长江非法码头治理呼唤长效机制

2016年11月08日 01:51 来源:经济参考报 参与互动 

  岸线是一种稀缺资源,长江经济带发展离不开岸线资源的合理开发和利用。然而受暴利驱使,沿江地区存在一批未经审批私自建设、无证经营、设施简陋、不受监管、偷税漏税的非法码头。

  长江岸线虽然很长,但相当一部分因水土保持、生态保护而不允许开发,实际可开发可利用的岸线资源较为稀缺。大量小、散、乱的非法码头占用深水岸线,公用码头又面临“吃不饱”的局面,使得资源利用效率大打折扣;大量非法码头盘踞江岸还会影响通航安全,破坏长江生态环境,势必阻碍长江经济带的建设步伐。

  去年以来,各地纷纷铁腕治理,截至7月底,已关停非法码头600座、规范和提升351座,优化了岸线资源配置。但当前各地治理情况不一,实际效果参差不齐;非法码头反弹压力巨大,存在死灰复燃的可能。唯有强化保护意识,尺度不松力度不减,一鼓作气将非法治理向纵深推进,才能最大限度实现资源集约利用,让老百姓共享发展成果。

  深化非法码头治理首先要强化岸线保护意识。非法码头牵涉面广,背后涉及复杂的历史原因和利益纠葛;借助长江大保护的东风,可以凝聚共识减小阻力。抓住难得机遇大力清理非法码头,既能为地方可持续发展提供更大的腾挪空间,也是泽被后世的得民心之举。须知,多一片干净的长江岸线,多一个秀美的滨江公园,就能给百姓多一分民生福祉。

  一鼓作气,再而衰,三而竭。当前非法码头整治取得了积极成效,但反弹压力和死灰复燃的风险犹存,稍有松懈恐前功尽弃。一方面应加强监管执法防范反弹,一方面要加快政策疏导。对于2004年《港口法》颁布之前建设,且选址符合港口岸线利用规划和土地利用总体规划,生产条件基本满足法律法规要求的码头,尽快完善手续,促进合法经营。

  岸线是一种不可再生的宝贵资源,开发、利用与保护不可偏废。对长江岸线资源应进行摸底调查,抓紧开展港口规划修编,统筹规划长江岸线资源开发,建立和完善岸线有偿使用制度,研究简化码头岸线、经营许可等审批程序和办法,探索砂石码头集中运营管理等方式,逐渐形成加强长江干线非法码头管理的长效机制。

【编辑:史建磊】

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