奇葩证明为何难根除：偷懒 推卸责任 官僚主义

　　“奇葩证明”为何难以根绝

　　乔志峰

　　为治理群众“办证多、办事难”问题，2015年11月，国务院办公厅印发《关于优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。据不完全统计，一年以来，已有超过20个省份出台了具体工作方案，全面清理各类“奇葩证明”和繁琐手续。“新华视点”记者调查发现，与过去相比，全国多地基层派出所和社区开证明的数量已明显下降。但在一些地方，如“无小三证明”“家庭妇女证明”之类的“奇葩证明”，还被要求出具(11月22日新华社)。

　　在国务院的统一部署下，全国都在全面清理各类“奇葩证明”和繁琐手续。可是，“无小三证明”“家庭妇女证明”之类的“奇葩证明”依然存在，甚至出现了“奇葩证明”一方不给开、另一方却非要的尴尬现象，让办事的群众无所适从、左右为难。如果不是媒体追踪，很多人或许想不到，“奇葩证明”的生命力竟然如此顽强。

　　以前，人们常感叹“中国人有多少疑难杂‘证’”，说的是国人一生要办理无数证件，始于准生证，经历学生证、结婚证等诸多阶段，终于火化证。其实，除了那些有据可查的证件，国人平时需要开具的各类稀奇古怪的临时证明更多更杂，逢事便要证明，近乎常态。说国人“无证寸步难行”，或许有点夸张，但很多时候，无证确实办不成事。

　　哪怕在全国清理的大背景下，仍有单位不肯放弃“奇葩证明”，这至少暴露出两个方面的问题：一是相关单位法律意识不强，没有将法律法规当作指导工作的最高权威，而是为了偷懒或推卸责任自行其是，出台了一些不合理的“土政策”；二是部分部门的工作人员服务意识淡薄，没有把全心全意为百姓服务放在心上。“奇葩证明”是某些单位官僚主义和形式主义作风严重的有力证据。还有一个现象，公证、银行等非政府部门日渐成为索要证明的大户，对此也应拿出相应的监管措施，不能任其为所欲为，人为制造社会运转的“肠梗阻”。

　　去年5月，在国务院常务会议上，李克强总理痛斥某些政府办事机构在百姓办事时设立多道“障碍”。他要求下力气减掉不必要的公章，打破不合理的规矩，使公权力真正发挥方便群众办事创业的作用。很多时候，细节最能反映态度和观念。“奇葩证明”层出不穷，归根结底还是官僚主义作风惹的祸。那些既增加群众负担又浪费行政资源的不合理规定，应该及时清理；那些影响干群关系和政府部门公信力的官僚作风，也应该坚决摒弃。

　　同时，解决证明过多过滥问题，还需要打破政府职能部门间的信息壁垒，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿的要求。媒体对“奇葩证明”之类的痼疾，也要继续进行追踪，充分发挥舆论监督的作用。