福建办理电信诈骗大案 5天批捕239人

　　“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案中，300名涉案人员被押送至福建省泉州市处理。在检察机关审查逮捕环节，仅用5天时间就批准逮捕239人。这是福建省检察机关办理重大敏感案件的速度。

　　重大敏感案件，社会关注度高。如何快起来？福建省检察机关快速反应有机制作保障。日前，福建省检察院侦查监督处处长余学斌以“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案为例，向记者介绍了《福建省检察机关侦查监督重大敏感案件快速反应机制实施细则（试行）》（下称《细则》）。

　　闻风而动提前介入

　　“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案，案发老挝，涉案金额达2亿余元。该案被害人逾千名，大部分来自福建。

　　今年1月初，四架包机将涉案人员从云南押解至泉州。福建省检察院获悉后，该院检察长何泽中、分管副检察长何小敏第一时间作出指示、批示，启动快速反应机制，制定工作预案。随后，三级检察院迅速成立专案组（办案小组），省院挂牌督办，泉州市检察院组织指挥；与公安协调，根据案情及羁押地点，将涉案人员分流办理；泉州下辖10个基层院共同办案，为整个案件从快批捕赢得时间。

　　安溪县检察院是受案人数最多的检察院。该院检察长胡激洋说，该院抽调侦监科干警与其他业务骨干组成9个办案小组，各主办人进驻公安办案中心，提前介入全面了解案情，分析证据材料，参与讨论引导侦查。

　　1月29日，安溪县公安机关将该案7件131人提请审查逮捕。其中，侦监科干警蔡继业承办的1件108人，第5天就作出批捕决定。“批捕提速，是主办检察官提前熟悉案情，各小组形成合力，加班加点换来的。”他说，5天时间，他用80个小时审阅113本卷宗，核实1000多份证据材料，撰写了470页23万余字的审查报告。

　　联动配合精准把关

　　与普通刑事案件相比，重大敏感案件多数涉案人员多，牵涉面广，往往具有案情复杂、适用法律疑难等特点，如果处理不当，就可能引发新的不安定因素。“办理这类案件，不仅要快还要准，以高效与公正相统一，回应社会关切。”余学斌认为，上下联动、左右互动，精准把关、坚守底线尤为重要。福建省检察院出台的《细则》对此有明确要求：上级院侦监部门靠前指挥，督办指导，把好事实关、证据关、程序关和法律适用关。

　　就在1月19日，福建省检察院侦监处办案骨干及泉州市检察院侦监处负责人赶往安溪县检察院，了解专案工作进展情况，就案件法律适用、证据标准等提出指导意见。2月3日，泉州市检察院专案组领导再次前往安溪坐镇办案一线，要求严格适用逮捕条件，准确把握刑事政策，及时研究回复基层院请示的问题，帮助解决办案中遇到的困难。

　　办案要提速，质量要保证，离不开检警配合、适时互动。在专案工作侦查期间，安溪县检察院领导和侦监科干警多次到公安办案中心，召开座谈会，围绕摸排犯罪情况、获取和固定证据等问题，提出有针对性的意见和建议。

　　与此同时，泉州市检察院专案工作领导小组提出，办理“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案，要快中有序，快而不出错，做到每案必提，程序一个不能少；每人必审，讯问一个不能漏。

　　蔡继业告诉记者，“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案中，安溪县检察院已依法批捕犯罪嫌疑人7件127人，不批捕4人，提起公诉12件137人，每案均向公安机关发出《继续侦查意见书》，指定专人跟踪监督，了解捕后继续侦查、移送审查起诉及法院判决情况，确保专案工作“捕得下、诉得出、判得了”。

　　打防并举综合治理

　　除了快捕快诉，福建省检察机关延伸监督触角，发挥检察建议在社会综合治理中的职能作用，加强犯罪预防，坚决遏制电信网络诈骗等犯罪高发蔓延势头。

　　“犯罪危害社会，害人也害己，让家庭支离破碎。”安溪县检察院在办理“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案中发现，有71名犯罪嫌疑人来自同一个地区，有的一家多人参与，有的是亲戚关系，有的还是未成年人。胡激洋说，结合该案特点和犯罪成因，他们向公安机关和案件多发地区乡镇发出加强防控、综合治理的检察建议，努力从源头上预防和减少犯罪。

　　对此，安溪县公安机关及当地乡镇党委政府采取措施，开展专项整治工作，依托乡镇“网格化”管理和“猎狐管控云+”，进一步甄别、界定电信网络诈骗高危人员，分级分类管控；乡、村干部进村入户开展法治宣传、调查摸底，敦促犯罪嫌疑人投案自首；借助报刊、网络、手机短信等传播手段，开展多种形式的以案释法宣传活动，营造严打氛围，同时增强诚信教育和法治教育实效。（张仁平）