北京：120、999非急救业务拟转为社会化服务

　　新京报讯 (记者沙雪良)在昨天《北京市院前医疗急救服务条例》执法检查组第一次全体会上，市卫计委表示，北京市将探索非急救业务转由社会化服务运行，且待条件成熟，将与急救服务业务完全剥离。

　　非急救将与急救业务剥离

　　昨天上午，市人大针对今年3月1日实施的《北京市院前医疗急救服务条例》启动执法检查。

　　按《条例》规定，调度人员对急危重者，按照就近原则迅速派出院前救护车；对非急、危重患者，告知其可以通过其他方式解决。

　　在执法检查部署会上，市卫计委表示，针对非急救的服务需求，将在院前医疗急救机构内部设立相对独立的部门，承接此项业务。在初步实现两种业务的相对剥离的同时，将同步探索非急救业务的社会化服务运行机制，待条件成熟时，实现完全剥离。目前，《非急、危、重症急救服务管理办法》已完成起草，正在征求意见。

　　同时，按照条例相关要求，市卫计委将出台院前医疗急救急危重症和非急危重症(简称“急救和非急救”)分类指导意见，界定政府保障的院前医疗急救服务的基本业务范围。此外，还将在院前医疗急救指挥调度中心建立急救分级分类调度系统，对呼叫院前急救的需求进行评估分级，科学合理分类调派急救资源，优先保障急危重症患者的服务需求，提高院前医疗急救资源的配置和利用效率。

　　市卫计委提出，年底前，将出台《关于深化改革本市院前医疗急救体系的指导意见》，实施院前急救分级分类救护服务，规范有序推进社会急救能力建设等。

　　一线急救人员至少短缺1500人

　　市卫计委提出，目前，受北京市人口总量不断增加、人口流动性不断增强、人群疾病谱变迁、老龄化等诸多因素的影响，院前医疗急救服务需求日益增长，每年上升6%左右。

　　据介绍，北京目前急救呼叫满足率在86%左右，与发达国家95%的标准还有一定差距。受到交通拥堵等因素影响，仍然存在应急通道被占用等情况，平均急救反应时间为15分钟以上，不能及时满足市民的急救需求。此外，受到空域管理限制，各航空备降点均在五环以外，五环内只能救护车接力。现场救治、院前院内衔接等环节还不够规范和标准；电话指导自救互救工作开展较少。同时，急救站点建设用房、用地困难，或者出现建成后反复移址的问题，甚至被迁至高层或地下室，难以保障快速出车要求。

　　急救专业人员缺口大、队伍不稳定等是导致急救服务质量不高，急救服务能力和水平参差不齐的重要原因。据测算，不包括承担卫生应急保障和紧急医疗救援工作所占用人数，目前全市一线从业人员至少短缺1500人。针对急救人员短缺问题，市卫计委提出，目前，面向社会招聘的230余名担架员已经培训上岗，基本解决了急救搬抬问题。

　　■ 看点

　　“转运费”暂时难直接取消

　　2016年5月，市发改委等部门联合制定出台的院前急救价格政策正式实施。市发改委介绍，政策实施初期，群众反映较多的是院前急救机构根据价格政策自主制定的“转运费”项目，即针对公众非危急重患者使用救护车要加收120元的转运费，很多人表示不理解。

　　《条例》规定，调度人员对急危重者，按就近原则迅速派出院前救护车；对非急、危重患者，告知其可通过其他方式解决。据此，原则上《条例》实施后，院前急救机构不应再向非急、危重患者提供转运服务，此前自主制定的“转运费”也应随之取消。

　　市发改委表示，由于存在社会需求，却没有其他机构能够替代，故暂时难直接取消。

　　就此，市发改委建议相关部门抓紧研究解决方案，尽快理顺服务机构和服务内容，并做好服务告知工作，减少矛盾纠纷。