山西长治试水资产收益扶贫 农民变股东

　　中新网长治4月30日电 题：山西长治试水资产收益扶贫 农民变股东

　　记者 李娜

　　29日上午，山西省长治市壶关县集店乡岭东村，松柏叠翠，绿树成荫，锣鼓喧天，人流如织，由岭东村集体、壶关县岭源农业开发有限公司、部分贫困村民共同成立的凤凰山庄乡村旅游专业合作社试营业。这是长治市试水资产收益扶贫的其中一种模式“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，农民变成股东，有了保底分红。

　　长治市农经局副局长巩素萍这样概括凤凰山庄经营模式，“整合退耕林、山林、道路、舞台、学校等资源，采取存量折股、增量配股等形式，转换为合作社股权，打造岭东‘合作社＋村集体＋贫困户’模式。”

　　岭东村虽属于壶关县，但距离长治市只有15公里左右的路程，岭东村支书赵卫明说，“虽然距离长治很近，但一座山把雾霾挡住了，绿化高达90%，山清水秀，环境非常好。”

　　此前，该村村民一直住在山上，数年前，搬迁到山下，该村贫困户有46户。村子搬走了，留下了窑洞、院子等。

　　据了解，岭东村将旧村的退耕林地42亩、道路、舞台、学校、高位水池等资源转入合作社，造价合计400万元。因项目还未完工，后续现金仍在投入，根据合作社全体社员协商同意，结合合作社的发展，待“凤凰山庄”整体投资完成后，通过第三方对村集体投入资产评估后，按评估价值核算社员股份，按股比分享收益。而岭东村的扶贫资金25万，也以优先股形式投入到合作社，享有每年10%的保底分红。

　　岭东村以资源入股的集体股份被量化到每户村民，在当年总收入扣除生产经营和管理成本，弥补历年亏损后的可分配盈余，经过成员大会讨论通过，按股比作为岭东村集体股份分红。岭东村再按“量化到户、按股分红、脱贫退股、滚动使用”的模式，对农户进行兑现。

　　同时，贫困户还可以贷款入企。即通过“合作社+贫困户+银行”签订三方协议，有贷款意愿的建档立卡贫困户，每人贷5万元入合作社，首期合作3年，每户每年可增加收入3000元左右。

　　除了每年享有分红，岭东村民还可进入凤凰山庄工作。凤凰山庄合作社社长张广明说，该山庄的技术岗位，优先招聘岭东村民，一般性岗位，则全部由岭东村民担任，“现在大家的精神面貌变好了，以前没事干，就是在村里遛遛狗，现在工作劲头很足。现在山庄里有跑马场、鸟园、猴园、热气球场等，预计今年7月之前完工。下一步，我们还将涉及养殖产业，请村民养殖，我们统一收购，打造一个品牌。”

　　据了解，凤凰山庄建设中共吸纳岭东村劳动力665.5人次，支付工资92098元，其中聘用贫困人员出工532人次，就业分红26600元；通过村民闲置资源资产入社的形式，盘活农户闲置资产，通过租赁村民民居、购买村民闲置农机设备等方式支付村民资金96449元；5户贫困户将8.65亩土地承包经营权流转到合作社，每亩收益700元；村集体资产投资收益3万元。

　　在长治，各县、区根据自身条件，因地制宜，探索自己的资产收益扶贫道路。

　　46岁的山西省长治市武乡县贾豁乡古台村村民赵志文是一名农民，家中有七口人，除了父亲、妻子，他还有四个孩子，都在上学。父亲老迈，孩子年幼，他无法进城打工，一家人就靠种地为生，人多地少，每年只有一万多元的收入。

　　他说：“县里政策好，我从银行贷了3万，入股大山禽业成了股东，一年平白有3000元分红，够孩子们上学用，还利息也不用我管。”这是武乡县资产收益扶贫的其中一种扶贫模式“贫困户贷款+带资入企+就业分红”。

　　据巩素萍介绍，按照当地扶贫政策，武乡县建档立卡贫困户如果自愿申请贷款，大山禽业公司可出面担保，所贷款项转为贫困户持有的资本金后，直接注入该企业，贫困户每年可获得10%保底分红，贷款由武乡县政府贴息，贷款到期后，该企业需一次性向贫困户支付全额本金，并监督其偿还银行贷款。

　　这种模式可以概括为“贫困户贷款、带资入企、就业分红”模式，除了大山禽业公司，大象集团实施同样的模式帮助贫困户。

　　除了个人贷款入股外，村集体还可以用扶贫基金入股工厂成为股东。

　　在武乡县大有乡河西沟村当了12年村支书的郁存印告诉记者，他们村距离武乡县有30多公里路程，比较偏僻，全村只有64户人家，200多口人，年轻人大多出外打工，剩下的都是老人。

　　他说：“我们村没资源，没有集体经济，大家种地生活，种玉米和谷子，收入很少。村里有6户贫困户，市里给了25万扶贫基金，县里又给了10万，我们按照县里的政策，将这笔钱入股大山禽业，成了股东，每年有3.5万元的保底分红，这是村集体的钱，我们准备用这笔钱给村里修修路或者干点别的。”

　　除了大山禽业和大象集团，多维牧业也是当地政府合作的对象。据了解，多维牧业将市价2000元一只的湖羊以1000元的价格卖给贫困户。而这1000元，除了贫困户自掏的200元，其余800元由当地政府用切块资金补助。

　　之后，农户可将湖羊寄养在该企业规划区域内，由企业代养，贫困户负责提供秸秆和玉米，投入的钱、物由公司统一折价，一年后按不低于总投资的20%分红，而政府补助的切块资金永远属于贫困户，分红协议终止时返还给贫困户。截至目前，武乡县有124户贫困户在该企业寄养湖羊510只。

　　2016年11月2日，长治市被确定为山西唯一的“资产收益扶贫整市推进试点”。目前，该市有640个村共整合产业资金1.98亿元，已实施资产收益项目资金1.28亿元，实施资产收益项目涉及339个村、272个实施主体，涉及建档立卡贫困户2.13万户5.46万人，已有250个村收益分红，合计分红777.38万元，户均增收364元。(完)