发出你的环保声音 成都环保局长开门纳谏诚恳作答

　　局长面对面

　　开栏语 铁腕治霾、重拳治水、全域增绿，在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的当下，成都正通过强有力的举措让碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市逐渐成为现实。打造“宜居水岸、活水成都”，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”盛景……所有的努力都为着市民的绿色生态福祉——“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”，在大都市也能“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

　　怎样减轻冬季霾污染，如何让家门口的小河恢复清澈，我们身边还有哪些公园绿地即将开放……此前，成都晚报通过官方微信、微博、962111热线等平台发布征集令，短短几天时间，收集到市民反馈的各类型环保疑问、热切期盼数十件。今天起，本报推出“局长面对面”栏目，邀请市环保局、水务局、林业园林局等主要业务部门局长为您一一解答疑问，回应关切。

　　若您还有其他问题或者建议，可以继续通过这些平台提出，记者将把您的疑问、关切和建议继续转达给相应部门的局长，并把局长们的回复呈现到后续的报道当中。

　　开门纳谏，听民声，集民智。近日，市环保局通过市级新闻媒体与“成都环保”官方微信，鼓励广大市民为改善生态环境质量建言献策。短短时间，市民们踊跃参与，收集了不少问题。昨日，针对大家最为关心的如冬季雾霾成因、黄标车淘汰问题、数据监测可信度等在大气污染防治方面具有一定共性且市民密切关注的问题，成都市环保局局长王锋君作出了诚恳应答。

　　谈成因

　　成都大气环境容量先天不足

　　大气污染物排放总量巨大

　　问：当前我市大气环境质量没有达到国家标准，特别是冬季雾霾污染还比较严重，是什么原因造成的？

　　王锋君：长期以来，大气污染防治是我市环境保护的重中之重，通过全社会的不懈努力，全市空气质量持续改善，2016年与开始执行空气质量新标准的2013年相比，空气质量优良天数从132天增加至214天，PM10、PM2.5浓度分别下降30%、35%。但我们也清醒地看到，当前全市大气环境形势仍然十分严峻，PM10、PM2.5浓度分别超过国家标准50%、80%(PM10、PM2.5浓度国家达标标准分别为70、35微克/立方米，2016年PM10、PM2.5浓度分别为105、63微克/立方米)。

　　大气污染严重主要有以下原因：

　　第一，成都作为四川发展首位城市和特大中心城市，经济社会发展快速，以占全省2.9%的面积，承载了19.3%的常住人口，支撑了37.2%的经济总量和30%的机动车，全市大气污染物排放总量巨大。

　　第二，在落实压煤、治污、抑尘、控车、禁烧“五大工程”上，有的防治措施还不够有力和强硬，铁腕治霾还未体现到各个方面，在机动车尾气治理、扬尘控制、露天禁烧、重点企业监管上还需要下猛药、出狠招，进一步压实压紧各级责任。

　　第三，成都及周边城市均处于四川盆地，相互间大气污染相互影响明显，特别是冬春季霾和沙尘天气及露天焚烧对我市大气污染影响较大，加之成都平原特殊的地理气象条件，大气环境容量先天不足，冬春季节极易发生重污染天气，我市大气污染防治工作任重道远，需要全社会与我们一道共同不懈努力。

　　谈治理

　　6大行动50条工作举措

　　落实企业环保主体责任

　　问：我市治理大气污染主要采取了哪些措施？重点企业错峰生产是否已经落实？今年能否如期完成黄标车淘汰任务？

　　王锋君：大气污染防治是一项复杂的系统工程，需要在治理进程中不断调整和深化治理措施，以期更佳的治理效果。今年，我市在总结过去工作、借鉴其他城市经验的基础上，部署开展了压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法和科技治霾“六大行动”，实施50条工作举措。市第十三次党代会和全市环境保护大会召开后，市委市政府进一步实施“治霾十条”措施，表明了市委市政府铁腕治霾的决心和勇气，目前各项工作举措有力、有序、有效地推进。

　　错峰生产是我市落实科学“治气”的一项重要举措，目的是在我市遇特殊气象条件阶段，通过企业调节生产周期，采取限产、停产等措施实现污染物减排，以减轻空气污染。为有效防控夏季臭氧污染，目前全市有269家排放挥发性有机物和氮氧化物的重点企业减产限排，这些企业很好地落实了环保主体责任和社会责任。

　　全面淘汰黄标车是我市今年必须完成的硬任务，年初我市还有2.3万辆黄标车，截至目前还有1.4万辆。市政府已于7月17日印发了黄标车淘汰工作实施方案，通过完善淘汰制度、深化管控措施、拓宽淘汰途径、强化监督执法等举措，加大黄标车淘汰力度，计划10月底淘汰率达90%，年内全部淘汰。

　　谈硬件

　　空气质量监测数据采集设备

　　由第三方专业公司运维

　　问：现在发布的空气质量监测数据怎么得来的，是否具有可信度？ 

　　王锋君：空气质量监测受监测设备仪器本身的影响非常大，我市现有空气质量监测设备均采用世界通用的先进设备(每套设备售价约150万元左右)，与全国主要大城市采用的设备相同；国控子站运维公司是环保部环境监测总站通过全国招标，委托具有丰富运维经验的专业公司来运维，具有充分的信誉保障；监测方法是按国家规定，统一采用《环境空气质量标准》(GB3095—2012)中标准自动分析方法；监测数据则是由国家软件平台采集，小时值生成后通过软件平台自动审核后发布，日均值生成后通过环保部环境监测总站审核后发布。可以看出，我市空气质量监测是严格按照国家规范和标准来实施的，监测设备仪器也是世界先进、专业的，监测数据具有法定性和权威性。近年来，市场上出现了一些简易的空气质量监测仪器，这些仪器由于产品质量、监测方法及评价标准等因素的影响，其监测数据与我们发布的数据往往存在较大差异。

　　谈惩戒

　　取缔“散乱污”企业不手软

　　今年已关闭9773家

　　问：为什么要关闭取缔“散乱污”企业？ 

　　王锋君：“散乱污”企业主要指园区外违法建设经营的低端制造企业，这些企业普遍没有工商、土地、环保等手续，生产过程中大都存在违法生产、超标排放等问题，虽然解决了少数人的就业问题，但工人的生命安全和身体健康得不到保障。其次，这些企业收入都是在牺牲环境的前提下获得的，无需承担环保成本，生产的产品流入市场，形成不良低价竞争，也造成了“劣币驱逐良币”，给正规生产企业带来不利影响，扰乱了市场秩序。第三，关闭取缔“散乱污”企业，淘汰落后产能，是促进我市产业结构优化升级的重要手段，可以腾出环境容量，发展污染小、效益好的产业，推动成都工业更好、更高品质地发展。今年以来，我市在优化产业空间布局、加大落后产能淘汰力度的同时，不断强化环境监察执法，全市已关闭取缔“散乱污”企业9773家。

　　谈焦点

　　石化园区专设环境监测站

　　排污口均装在线监测设施

　　问：四川石化项目运行以来一直受到社会的广泛关注，有哪些监管措施来确保其达标排放？

　　王锋君：四川石化项目运行以来，我们一直将其作为环境监管的重中之重，主要从环境监测和环境监察两个方面强化监督管理。在环境监测方面，我们专门设立了石化园区环境监测站，配备专业监测技术人员，实时监测污染物排放情况；在石化园区和隆丰镇建成2个空气自动监测子站，配备了210多台(套)监测设备和2台流动大气监测车，对石化项目及周边的大气环境进行实时监测监控，并按国家规范及时发布监测数据。同时，在四川石化公司污水处理厂观察池排污口和氧化塘污水入河排污口均装有在线监测设施，对污水排放进行实时监控，数据与环保部门联网。监测数据在石化园区大屏上显示，同时在彭州市公众信息网上公开。在环境监察执法方面，彭州市成立了石化基地环保分局，8名执法人员驻厂监察；成都市监察支队坚持每周1次现场监察，省环境监察总队每月1次现场监察。同时，我们采取抽查、检查、明察暗访和无人机航拍等方式，对四川石化公司进行全方位监管监控，发现偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，我们绝不姑息，依法处罚。

　　同时，我们加大四川石化项目公众参与和信息公开力度，先后组织了23次公众开放日、工业旅游等活动，参与人数近万人，既提升了公众的科学认知，也强化了社会监督。

　　谈成效

　　上半年优良天数同比增加5天

　　PM10浓度同比下降5.6%

　　问：成都大气污染防治工作有没有一个近期或远期的规划？现在的蓝天白云可以理解成治理成效吗？ 

　　王锋君：党的十八大以来，我市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行科学发展、绿色发展理念，相继出台了《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》《成都市加快推进生态文明建设实施方案》等文件，编制了《成都市生态文明建设2025规划》《成都市生态文明建设“十三五”规划》《成都市环境保护“十三五”规划》等，均对全市大气污染防治工作进行了部署和规划，提出了具体的工作措施和工作目标，到2020年，力争全市PM2.5年均浓度小于50毫克/立方米，全年优良天数比例达70%以上。

　　改善空气质量，一靠减排、二靠气象，在我市扩散条件先天有限的情况下，只能通过我们后天更多的努力和付出，打好大气污染防治各个攻坚战，才能实现空气质量的持续改善。今年初，我市遭遇严重的霾天气，1月份PM10、PM2.5浓度同比分别上升60.6%、67.9%。随着我市大气污染结构减排、工程减排、管理减排措施的推进，以及“治霾十条”、大气污染防治“650工程”的实施，从3月份开始，我市空气质量持续明显改善，到6月底，优良天数同比增加5天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降5.6%、1.5%，说明我市实施铁腕治霾，全体市民践行低碳绿色生活起了重要作用，是空气质量逐步改善的主要内在因素。

　　谈打算

　　即将出台有奖举报办法

　　环境保护全民参与、共同监督

　　问：成都有没有设立环保有奖举报制度的打算？ 

　　王锋君：深化信息公开，发动社会监督，是推动形成全社会环境保护共治共享的重要举措和手段。我们对公众关注的环保有奖举报进行了深入研讨，起草了我市环境违法行为有奖举报办法，将进一步修改完善后印发实施。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，保护环境既需要我们依法监管、铁腕治霾，也需要全社会积极参与、共同监督，欢迎广大市民通过12345市长热线、“成都环保”公众微信为我们建言献策，也可以投诉举报环境问题，我们会积极解决和回应民生关切。

　　成都晚报记者 薛欢