哈尔滨巡察直奔问题 整改不走过场

　　哈尔滨巡察直奔问题 整改不走过场 　

　　被巡察单位长期以政代党，欠交党费问题突出；违规用人，违规发放工资、奖金、津贴；上级主管部门对该单位长期失管失察甚至放任自流，相关法规制度形同虚设——今年4月，黑龙江省哈尔滨市以“点穴式”手法对反映问题较集中的两家市直单位下属事业单位进行了巡察，发现12个方面35个问题，全部按照相关规定进行了处理。

　　这是今年3月启动的哈尔滨市委2017年度巡察工作中的首轮机动巡察。2017年，哈尔滨市把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置，以“四个意识”为政治标杆，保持政治定力，把巡察作为净化政治生态的有力武器，让利剑出鞘，让巡察生威，发挥标本兼治战略作用。第一、二轮巡察完成了对40家市直单位的巡察，发现问题541个，立行立改73个，限期整改468个，向有关部门移交问题线索146个，其中涉及市管干部37人，形成了有力震慑。

　　不搞“一刀切”，增强巡察针对性

　　巡察是一次“政治体检”，必须从严肃党内政治生活出发，维护好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

　　今年，哈尔滨市安排巡察市直单位60余家，实现全覆盖。组建7个常规巡察组，采取“一托三”方式，开展三轮(每轮两个月)巡察工作。巡察工作着眼发现问题，重点检查党的十八大以来被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、干部选拔任用、“四风”及违反中央八项规定精神等方面存在的问题。紧盯党委(党组)不放，突出“关键少数”，加强对主要领导干部的监督。

　　巡察重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。哈尔滨市创新方式方法，推进专项巡察向纵深发展。对扶贫攻坚、生态环境保护等领域进行重点巡察；对群众反映线索比较集中的一些重点部门、重点单位以及科所队开展“点穴式”巡察；对市直有执法权、处罚权和大额资金使用权的单位、大型国企开展延伸巡察。同时，推进县(市、区)巡察工作，力争在党的十九大前所有市县全面推开巡察工作。结合基层特点，把侵害群众利益的突出问题，尤其是扶贫领域腐败问题作为巡察重点。

　　基层情况千差万别，巡察工作不能搞“一刀切”，必须增强针对性和实效性。

　　第一巡察组针对巡察对象均为职业学院，具有知识分子集中、经费项目多、资金运转额度大等特点，研究细化巡察方案，将职称评定、入学转学、科研经费使用、教材图书和仪器设备采购、基建项目管理、社会化服务招投标等作为巡察重点，按时限深入推进，努力把发现问题、形成震慑要求落到实处；第五巡察组在巡察医疗单位期间，针对社会反响强烈的医生开单提成、过度医疗、向药商索贿及收受红包等问题进行了重点检查，针对问题提出强化党委领导、深化内部管理、完善相关制度、引入监督机制等整改建议，被巡察单位高度重视、立行立改。

　　整改需“复诊”，不合格要“补课”

　　巡察查出病后，更要治病。发现了问题不能迂回而过、不解决问题，那样巡察的震慑效果就会大打折扣。巡察组和被巡察单位对巡察发现的问题要即知即改、立行立改、全面整改。

　　在某局开展巡察时，巡察组通过审查会计账目，发现该单位多个干部在参加上级组织的业务培训时，存在绕道旅游，而后公款报销的问题。巡察组立即严肃指出问题，并将问题反馈给该局党委主要负责人，要求马上进行整改。按照巡察组的要求，该局立行立改，对存在问题的干部逐一谈话，批评教育，退回多报销的款项，同时按党纪政纪规定对所有相关责任人进行了处理。

　　哈尔滨市强化巡察成果运用，在巡察环节，对巡察中发现的问题，直接找党组织书记说事，一针见血，挑明责任。对违反中央八项规定精神问题和“四风”方面的问题，要求立行立改。对反映领导干部的问题线索，及时移交纪检监察机关处置。在反馈环节，不修饰、有“辣味”，直指问题、不留情面，指出病症、揭示病因、剖析病害，传导压力、明确责任，坚决防止走过场。在制定整改措施环节，认真审查被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性和可行性，不合格的退回重来。在提交巡察整改报告环节，重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要“补课”，推进被巡察单位举一反三，加强监管、堵塞漏洞、完善制度。

　　治了病，尚需复查，以防有些单位整改动作迟缓、浮于表面，一些问题边改边犯。在回访环节，盯住问题不放，据实核查交办工作完成情况，作出全面客观准确的结论。专门成立督办回访组，对省委专项巡视及2016年度巡察限期整改的问题整改落实情况进行督办回访，重点检查在巡视巡察中发现问题较多、涉及侵害群众利益问题比较集中的单位，督促整改责任单位建立成果运用台账制度，对账销号，对应付整改、虚报瞒报的严肃问责，确保整改落到实处。(史延志)