海口试点社区居民参与式预算投票决定公共建设项目

　　中新网海口11月25日电 (王子谦 梁崇平)海口市美兰区人民街道和海甸街道的居民今年对辖区内公共事务有了决定权：美丽沙社区约4公里的路段无休闲长椅，居民投票确定后街道增设11处休闲长椅解决了问题；拦海老居民区排水管道淤泥沉积，居民决定后项目清淤，解决了多年顽疾。

　　记者25日从海口市美兰区了解到，该区通过试点社区民居参与式预算，以“双创微实事”作为试点，逐步解决了社区难题，得到居民高度点赞。

　　2017年是海口市争创国家卫生城市和全国文明城市的关键一年，相对于城市主干道显眼的大型设施，位于背街小巷里的小、急、难民生项目更容易成为“死角“，美兰区试点社区民居参与式预算，居民主投票决定实施一批急难小项目以满足居民需求。

　　海口市美兰区委常委、美兰区政府副区长陈新介绍，该区动员人民、海甸2个试点街道15岁以上居民提议和投票，决定政府财政预算编制和使用的做法，实现“政府配菜”向“百姓点菜”、“为民作主”向“由民作主”、“单元供给”向“多元参与”三个根本性转变，形成“政府善治+社会共治+社区自治”良好格局。

　　自2016年12月以来，海口市美兰区选取海甸、人民2个街道13个社区作为试点单位，区财政投入600万元，按照每个街道105万元、每个社区30万元的标准分配，从群众关心的急难“微事”、“小事”项目着眼，充分征集居民提议，以全民投票方式确定实施项目。

　　“双创微实事”分前期筹备、项目提出、征集和培训、项目集中和初选、投票和项目确定、项目执行和监督、项目绩效评价6个阶段。在项目提出、征集和培训阶段，累计发放项目征集表49572份，回收18306份，征集项目提议4362条。项目集中和初选阶段，居民代表、居民组长、项目提议人和街居干部协商一致，筛选出136个微实事项目。投票和项目确定阶段，共有28484位居民投票，投票率约28.2%(2个试点街道总人口约14.4万人，具有投票资格的15岁以上居民占总人口的70%)，居民投票选出74个项目。

　　陈新介绍，海口市美兰区社区居民参与式预算改革具有明显特点：居民参与广泛，实现试点街道15岁以上居民全面深度参与；项目领域广泛，涉及方便居民出行、改善居民居住条件、营造安全宜居环境、加强生态环境保护、丰富居民文化生活、满足居民公共服务需求、提高为老为少服务水平7大类；项目分布广泛，延伸至社区的边边角角，使社区居民能最大限度地共享项目实施带来的红利。

　　据悉，该项试点项目资金工程类单项不超过40万元、服务类单项不超过20万元。项目管理不纳入政府固定资产投资管理，属政府集中采购目录的，按政府集中采购相关规定执行。

　　海口市美兰区政府顾问、世界与中国研究所所长、研究员李凡说，社区居民参与式预算试点有助于让政府更加了解居民需求，以更高效的模式实践为民办实事，促使一些长期困扰当地居民的难题得以解决，促使一些特定群体拥有表达诉求的途径，创造了“区政府—街道—社区—居民”四级联动机制，有助于居民与各级政府互动和合作，形成真正的协商关系，实现政了府顺利开展工作和居民需求得到满足的双赢局面。(完)