用重典扫黑除恶 让金融正本清源

　　今日社评
　　用重典扫黑除恶 让金融正本清源

　　银保监会此次下发《通知》，可谓直击要害，着重打击的就是那些非法开展金融业务的机构，以及他们一贯所为的非法集资资金发放民间贷款、非法手段催收贷款、高利转贷、利用黑恶势力、非法校园贷行为。

　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，净化银行业、保险业环境，维护良好的社会秩序，中国银保监会近期印发《中国银保监会关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》（以下简称《通知》），对银行业、保险业开展扫黑除恶专项斗争工作进行了部署。

　　当前经济发展进入到了技术创新与财富驱动并进的新阶段，金融在社会资源配置中扮演着重要的黏合剂作用，成为了现代经济的核心和血脉。然而，近年来，在个别地方出现了一些势力，利用中小企融资需求、普通群众投资需要，假金融之名，大行违法犯罪之道。

　　有的谎称无抵押快速放贷，以虚假转账、收取保证金等方式进行“套路贷”、 “校园贷”、“裸贷”；有的以高息为诱饵，非法吸收公众存款，甚至进行割韭菜式的集资诈骗；有的成立所谓咨询调查公司、担保公司，进行暴力追债。相关恶行大有愈演愈烈之势，甚至盘根错节形成了强大的黑恶势力，不仅严重扰乱了金融秩序，更侵害了群众的合法权益。当下，防范化解金融风险，最首要的就是要用重典扫黑除恶，涤清虚假金融。

　　在金融风险的诸多领域，有金融资质的市场主体往往容易纳入监管范围，“一管就好”。以校园贷为例，十余年前，不少银行在大学里跑马圈地，大肆发放信用卡，一度引发一系列社会问题。2009年，原银监会下发了《关于进一步规范信用卡业务的通知》，规定银行不得再向未成年学生发放信用卡，对于成年学生也须落实学生具备第二还款来源为其提供担保。随后，各地银行陆续停止了相关业务。

　　遗憾的是，在相对正规的银行退出后，大量没有资质的网贷平台迅速占领了“校园贷”市场。这些平台不仅缺乏监管，更是在利益驱动下丧失了底线。学生还款能力差，自然会出现不少“呆坏账”，同时，高利本就不能获得法律支持，若是通过法院诉讼等合法手段则无法收回高利。网贷平台必然将走向违法，在“担保”及讨债手段上逾越法律边界。

　　此次，银保监会下发《通知》，可谓直击要害，首先着重打击的就是那些非法开展金融业务的机构，以及他们一贯所为的非法集资资金发放民间贷款、非法手段催收贷款、高利转贷、利用黑恶势力、非法校园贷行为。用重典扫黑除恶，就是要将没有金融资质与能力的主体剔除出金融市场。

　　也须看到，在不少金融违法犯罪中有着金融工作者的参与，这些“内鬼”有的利用人们对其身份的信任，推荐“本部门”业务，待到签署合同时，偷换合同主体；有的则将本单位的空白合同交于“中介”，“中介”骗取受害者签字后，再更换合同重要条款，乃至偷换收款账号，让受害者无辜背负贷款。《通知》对此并无避讳，将作为主要成员参与、实际控制的银行业金融机构工作人员和公务员也纳入了重点打击的范围。

　　用重典扫黑除恶，难点在于落实举报线索，整合监管力量。如果群众的举报线索得不到重视，不仅让不法者逍遥法外，更使得群众丧失对监管的信心与举报动力。同时，各级银保监会虽然处于金融相关行业监管的最前线，但毕竟在治理手段、处罚方式上都为其职权范围所限。

　　为此，《通知》一方面要求各级监管机构、各银行业金融机构建立健全紧急联系机制，确保做好涉黑、涉恶账户的查询、冻结工作，有效切断黑恶犯罪资金流动渠道，为政法机关依法办案和有关部门依法履职提供有力保障；另一方面要求各省级派出机构要落实每条举报线索，建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，以及与政法机关、政府相关部门的案件移送和沟通协调机制。

　　期待本次《通知》能够成为在金融界荡清黑恶势力的良好契机，通过银保监会认真对待、转办每条举报线索以及无死角的自查，以银保监会为信息中枢，让各职能部门间形成有效联动，充分发挥各自优势、履行各自职能，形成合力。让金融回归本质，正本清源。

　　本报特约评论员